Четвер, 21 травня 2015

De Profundis: старі боги уміють перевтілюватись

Директор Центру досліджень регіональної політики, експерт з комунікаційних стратегій.

Головний редактор медіа-платформи www.sumynews.com [з січня 2009 року].

Координатор Громадянської мережі ОПОРА в Сумській області [2014-2015 рр.].

В 1995-2000 рр. навчався в Сумському державному педагогічному університеті, історичний факультет та факультет іноземних мов.

В 2000-2002 рр. навчався в Ukrainische Freie Universität [Мюнхен, Німеччина].

В 2006 році навчання в Українській школі політичних студій [Київ, Україна] та Summer university of democracy [Рада Європи, Страсбург].

В 2014 році навчався в Visegrad School of Political Studies на базі European Academy of Diplomacy [Варшава, Польща].

В 2000-2004 рр. викладав правничі дисципліни в Сумському державному педагогічному університеті.

В 2004 році працював на Організацію з безпеки та співробітництва в Європі [ОБСЄ], консультантом в Сумській області в реалізації проекту "Підтримка в подальшому вдосконаленні виборчого процесу в Україні".

В 2005-2006 рр. працював начальником управління з питань внутрішньої політики Сумської обласної державної адміністрації.

Автор і ведучий політичних програм "Agenda" на сайті медіа-платформи SumyNews та "Realpolitik" на телеканалі "Відікон".

Сторінка на facebook.

На виборах можна обіцяти що завгодно: швидке встановлення миру, долар не вище десяти, повернення в держскарбницю вкрадених мільярдів, безвізовий режим у 2015-му, неминучу кару сановним негідникам, деолігархізацію. Несміливе запитання про відповідність слів справам легко глушиться гнівним обвинуваченням у колабораціонізмі та задушевним монологом про тяжкі часи. Головне — зробити це переконливо. Але такі прийоми, як правило, мають короткочасний ефект. Коли кількість незадоволених значно перевищує кількість тих, хто читав коаліційну угоду й не цілком задоволений точністю її дотримання, — доводиться напружувати мозок пошуком нових аргументів. Якщо хочеш уникнути передчасної зміни режиму, яка має кепську звичку підкрадатися непомітно. 

Про корупцію як універсальне мастило всіх ділових відносин в країні, про порядок на дорогах ціною прав людини та безуспішну поки що боротьбу з корупцією ми говоримо з гостями програми “Реальна політика/Realpolitik” в студії ТРК “Відікон” 22 травня 2015 року з Дмитром Лук’янцем, докт. юридичних наук, професором Харківського національного університету ім. В. Каразіна, експертом Центру досліджень регіональної політики [м. Суми] та Ігорем Марченком, адвокатом, головою Громадської ради при обласному управлінні юстиції в Сумській області. 

Питання до обговорення:

- Як країна може побороти корупцію, коли в країні процвітає “волонтерство”?.. Президент Порошенко також волонтер. До работи президентом він зарабляв набагато більше. А зараз працює практично безоплатно. І Яценюк волонтер. І Абрамавічус волонтер. Взагалі, будь-який чиновник, який не живе на одну державну зарплату- це волонтер. Тому в Україні законодавча, виконавча і судова влади на 99% складаються з волонтерів. Всі волонтери навколо.…


- Як ви ставитесь до того факту, що керівництво МВС під тиском суспільства вирішило відмовитися від норми так званої презумпції правоти поліцейського у законопроектах з реформування правоохоронних органів [яка трактувалася суспільством і багатьма експертами як автоматичне скасування презумпції невинності при підозрі адміністративного правопорушення]?  

Мова йшла не стільки про скасування презумпції невинності, скільки про презумпцію правоти поліцейського. Спочатку тебе зупиняє поліцейський, спочатку підкорись, потім апелюй.

Також передбачена новація – надання права місцевим радам на сесії висловлювати недовіру поліцейським керівникам.  Таким чином, як зазначив міністр, буде децентралізованим ряд функцій і територіальні громади будуть впливати на правопорядок на своїй території.   

Планувалося, що Кодекс про адміністративні правопорушення буде доповнений новою статтею 91, у якій ідеться про те, що на законодавство про адміністративне правопорушення не поширюється презумпція невинуватості. У такому випадку, особа повинна буде самостійно доказувати, що вона не вчиняла правопорушення – тобто, доводити свою невинуватість.

Однак КУАП містить величезну кількість інших адміністративних правопорушень, зокрема, дрібну крадіжку, дрібне хуліганство, розпиття спиртних напоїв у громадських місцях тощо. Також передбачена відповідальність за порушення порядку проведення мирних зібрань, опір працівнику правоохоронного органу тощо.

У разі ухвалення цього законопроекту дія нової статті 91 КУАП розповсюджуватиметься на всі зазначені діяння.

Згідно із законопроектом №2562, вирішення більшості справ про порушення правил дорожнього руху передаються від судів до поліцейських. У випадку із прийняттям рішень про накладення штрафів це прийнятно й навіть прогресивно.

Однак недопустимо надавати поліції – органу виконавчої влади – виключно судові повноваження щодо розгляду справ, де наслідком буде:

  • по-перше, адміністративний арешт і громадські роботи – порушення особистої свободи, гарантованої статтею 29 Конституції;
  • по-друге, оплатне вилучення транспортного засобу – порушення права власності, гарантованого статтею 41 Конституції;
  • і по-третє, позбавлення прав на керування транспортним засобом на строк до 10 років – порушення права на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції.

Окрім цього, уряд запропонував суттєво збільшити тривалість адміністративного затримання – з 3-х до 24 годин – у справах, де можливе наступне застосування арешту. Тепер, фактично, цей вид затримання за своєю тривалістю не буде відрізнятися від кримінального.

Але є одна суттєва відмінність: під час кримінального процесуального затримання держава забезпечує участь захисника в обов'язковому порядку через систему безоплатної правової допомоги, а під час адміністративного затримання – участь захисника не обов'язкова.

А це прямий шлях до маніпуляцій і порушення прав затриманих. 


Нам справді потрібен час для реформ? Чи нам потрібна велика війна? На Заході втомилися чекати, коли влада знайде час відволіктися від перерозподілу потоків та "ребрендингу" тіньових схем. І сили на запуск тих реформ, які ними є, а не тільки називаються. Це не їхня війна. Це не їхня країна. Будемо імітувати й далі — залишимося старою зоною чужого впливу і новим джерелом розподілу ресурсів. А річ же ж не в прізвищах, за які ми так часто чіпляємося. Не в Порошенку і Яценюку. Імена — візуалізовані, формалізовані образи наших запитань, подиву, розчарувань і претензій. І обґрунтованих, і не дуже. Які, проте, відволікають від головного — система поки що не змінилася. Держава, на яку покладали надії, не запрацювала. 

Дуже системна і символічна стаття “In Ukraine, Corruption Concerns Linger a Year After a Revolution” в The New York Times від 17 травня 2015 року до річниці президентства Петра Порошенка. Те, про що західні політики і журналісти говорили ще півроку тому за кавою, сьогодні швидко стає консенсусною позицією Заходу щодо України: "непередбачувана і ненадійна країна", де як і раніше процвітає корупція і не зроблено жодної реформи.

Тому, не варто дивуватися, що нам не дають зброї чи європейської перспективи, а діалог все активніше ведуть з хоч агресивною, але "передбачувано агресивною" Росією. За рік наші західні партнери не лише почули слова, але і побачили дії українського керівництва. Слова нові, а дії - як у попередників. Цей текст - це майже, але все ще не червоне світло. За нами ще слідкують і мають якісь дрібні але все таки крихти надії, що все таки може в цій країні нарешті щось зміниться. 

А підсумки прості і сумні - у нас переміг залізний закон оліграхіїї - ті, хто боролися проти закритих рентних суспільних інституцій, очоливши їх вирішили не демонтувати ці інституції, а скористатися їх перевагами. Перетворившись дуже швидко у тих, проти кого вони виступали рік тому. Коли надія зовсім вже зникне, тоді нас почнуть просто ігнорувати.

- Які найбільш дієві механізми на українському грунті можуть суттєво зменшити корупцію? 

В усіх спецназах світу сповідується єдиний принцип: ти повинен або наступати, або оборонятися, або навіть відступати, але в жодному разі не сумніватися. Тому в української влади сьогодні є три варіанти: наступати на корупцію, оборонятися від неї, або просто узаконити. Проте в жодному разі не впадати в ту безвольну, принизливу і брехливуневизначеність, в якій довгий час знаходиться вся країна.

В різних країнах корупція має свою специфіку. В Італії вона історично складала альтернативу державним органам. В Росії вона має “магістральний” характеру, і базується на нафтових трубах і потоках. В Україні ж – капілярна корупція, де в кожній клітині українського суспільствасидить корупційний кліщ. В класичному вираженні – це поєднання місцевого політика, правоохоронців та судівської влади. Вони разом ходять в бані, на охоти, збираються в  інших інтимних місцях. Як їх змусити жити по-новому?..

Щоб подолати таку систему я б пропонував в середньостроковій перспективі змінити принцип формування еліт. Еліту змінювати потрібно не ротаційно – групу на групу, а комплементарно. Тобто в еліту повинні входити не тільки політ-бізнес кентаври, а й військові, релігійні діячі, інтелектуали тощо. Подібний джентльменський набір не випадковість і не кітч. Справа в тому, що бізнесменам [навіть різного політичного забарвлення] набагато легше між собою корупційно домовитись, ніж священнику, генералу та драматургу, які волею обставин зійшлися в правлячій верхівці на даний момент. 

Програма "Реальна політика/Realpolitik" на ТРК "Відікон" з Олександром Хоруженком.

Випуск №12

[22/05/2015]

Це програма про реформи і необхідність змін в цій країні. В дискусіях ми створюємо проекцію того суспільства, яке буде в Україні після завершення війни. Формат - мінімалістичний. У глядача виникає ефект присутності за столом: нічого зайвого, лише скляний стіл і чорна студія, час від часу зйомка збоку, проста і зрозуміла манера спілкування без пафосу і зайвої патетики. Глядачу, здається, ще трохи  — і йому нададуть слово. Ведучий направляє і веде своїх гостей виключно як модератор. 

Концептуально – це журналістика пояснень, що дозволяє робити складні теми більш доступними, подаючи необхідний контекст в зручній і швидкій для сприйняття формі. Ми не пропонуємо ані театралізованого дійства, ані політичних розбірок. Мета скромна — шукати й, якщо вдасться, знаходити відповіді на актуальні та гострі питання. Проте програма може стати важливим майданчиком для тем, про які звикли мовчати, за умови, якщо самі глядачі захочуть на ці теми реагувати.

 

Актуальні матеріали

Чотирьох жителів Сумщини затримали за крадіжки у потягах

Тримання під вартою до 3 жовтня 2020 року. Чотирьом жителям Конотопа з Сумської області, яких підозрюють у крадіжках у потягах, обрали запобіжний захід 6 серпня. Про це повідомляє пресслужба Зарічного районного суду м. Суми.

У Сумській облраді обговорювали можливості допомоги дітям з тяжкими генетичними захворюваннями

У Сумській обласній раді відбулася зустріч між заступником голови ради Тетяною Головко, в.о. начальника управління охорони здоров’я ОДА Сергієм Бутенком та менеджером з орфанних захворювань ТОВ «Рош Україна» Світланою Соловйовою.

В Сумском роддоме вспышка COVID-19 – уже, как минимум 6 заболевших

Об этом сегодня, 7 августа, во время онлайн-брифинга в Сумской облгосадминистрации сообщила и.о. заведующего отделением особо опасных инфекций Сумского областного лабораторного центра МЗ Украины Галина Христенко.

Депутат Сумської облради не пустив поліцію на обшук до затриманого посадовця екоінспекції, який виявився його тестем

Учора, 4 серпня, близько 21.00 до будинку на вулиці Толстого, що на Луці, прибули правоохоронці, аби провести невідкладні слідчі дії у помешканні затриманого кількома годинами раніше заступника начальника Управління Держекоінспекції в Сумській області Олександра Уварова. Однак, до будинку поліцію не…

На Сумщине из-за коронавируса ограничили работу трех медучреждений

В Сумской области три медицинские учреждения частично ограничили работу из-за коронавируса. Это Кролевецкая и Недригайловская центральные районные больницы и Сумской городской родильный дом.

Вибори

На Сумщині проголосували 64,46% виборців

За даними ЦВК станом на 20.00 на Сумщині проголосували 64,46% від загальної кількості виборців. Голосування проходило на 1000 виборчих дільницях Сумщини. Наразі процес голосування завершено, розпочався підрахунок голосів. Надзвичайних ситуацій, які б могли вплинути на хід проведення голосування та результати…

Підставився під статтю: мер Лисенко відкрито заявив про свою виборчу симпатію

Міський голова Сум Олександр Лисенко, який водночас є головою обласної організації "Батьківщини", може понести кримінальну відповідальність за порушення виборчого законодавства - пубілічно заявив, що голосував за Тимошенко, повідомляє Depo.ua.

Політика

Депутат Сумської облради не пустив поліцію на обшук до затриманого посадовця екоінспекції, який виявився його тестем

Учора, 4 серпня, близько 21.00 до будинку на вулиці Толстого, що на Луці, прибули правоохоронці, аби провести невідкладні слідчі дії у помешканні затриманого кількома годинами раніше заступника начальника Управління Держекоінспекції в Сумській області Олександра Уварова. Однак, до будинку поліцію не…

У Сумській облраді більше немає фракції Радикальної партії Ляшка

Сьогодні, 31 липня, проходило пленарне засідання Сумської обласної ради. Голова облради Володимир Токар зачитав повідомлення про те, що фракція Радикальної партії Ляшка у Сумській обласній раді припинила своє існування. Причини такого рішення фракції поки невідомі. 

«Європейська Солідарність» вимагає терміново зібрати парламент через погіршення ситуації з коронавірусом – Герасимов

«Європейська Солідарність» вимагає від влади терміново зібрати засідання Верховної Ради у зв’язку з погіршенням епідемічної ситуації. Про це повідомив співголова фракції Артур Герасимов, який оприлюднив відповідну заяву.

Фейки, які дискредитують Революцію Гідності, це частина кремлівського плану на знищення незалежності України – заява «Європейської Солідарності»

Своєю вчорашньою заявою проросійська партія «Опозиційна платформа – За життя» вкотре викрила себе і довела, що й хвороблива маячня Жванії, і «плівки» Деркача, і «викриття» Онищенка – це частини цілеспрямованої інформаційної кампанії Москви та її п’ятої колони в Україні.

В сети появились интересные факты о «коммерческом поджигателе» депутате Сумского облсовета Константине Товстухе

Блогер из Глухова Александр Тахтай на своей странице в Facebook «раскрыл» тайные подробности деятельности депутате Сумского областного совета, советнике главы Сумской облгосадминистрации Константине Товстухе, который, как оказалось, неплохо заработал в результате своей деятельности на посту директора Ямпольского агролесхоза.

Порошенко – після суду над Погребиським: не допустимо кидати захисників вмирати під вогнем агресора

П’ятий президент України, лідер партії "Європейська солідарність" Петро Порошенко після засідання Печерського суду з обрання запобіжного заходу ветерану АТО Олександру Погребиському заявив, що держава не має права кидати своїх захисників напризволяще під вогнем агресора.

Петро Порошенко зустрівся з Послом Польщі в Україні

Голова партії «Європейська Солідарність», п’ятий Президент України Петро Порошенко зустрівся з послом Польщі в Україні Бартошем Ціхоцкі. Петро Порошенко передав особисті привітання Президенту Польщі Анджею Дуді у зв’язку з його переобранням на другий президентський термін.

Економіка

На Сумщині відбирають проекти, що будуть реалізовані коштами ДФРР у 2020 році

Під час засідання регіональної комісії з оцінки та забезпечення проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у 2020 році, заступник голови облдержадміністрації Іван БОРШОШ зазначив, що Сумщині…

На Сумщині середня зарплата становить 9701 грн.

Головне управління статистики у Сумській області повідомляє: у грудні 2019р. нарахована заробітна плата одного штатного працівника, в середньому, склала 9701 грн, що на 14,7% більше, ніж у грудні 2018р.; реальна заробітна плата (з урахуванням інфляції та сплачених податків) зросла на…

Надходження загального фонду бюджету Сумської міської ОТГ збільшилися на 7,3 млн. грн.

До загального фонду бюджету Сумської міської ОТГ (без урахування офіційних трансфертів) надійшли кошти в сумі 114,8 млн. грн., що становить 5,7 % до плану на рік (2 007,8 млн. гривень).

На Сумщині поліція викрила лісника, який завдав державі збитків на 450 тисяч гривень

Відносного нього в поліції відкрили кримінальне провадження відразу за двома фактами – незаконний поруб та зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

З 1 січня 2020 року розпочався черговий етап подання щорічних декларацій

Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) нагадує, що 1 січня 2020 року розпочався черговий етап подання щорічних декларацій за 2019 рік особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Соціум

Чотирьох жителів Сумщини затримали за крадіжки у потягах

Тримання під вартою до 3 жовтня 2020 року. Чотирьом жителям Конотопа з Сумської області, яких підозрюють у крадіжках у потягах, обрали запобіжний захід 6 серпня. Про це повідомляє пресслужба Зарічного районного суду м. Суми.

У Сумській облраді обговорювали можливості допомоги дітям з тяжкими генетичними захворюваннями

У Сумській обласній раді відбулася зустріч між заступником голови ради Тетяною Головко, в.о. начальника управління охорони здоров’я ОДА Сергієм Бутенком та менеджером з орфанних захворювань ТОВ «Рош Україна» Світланою Соловйовою.

На Сумщине из-за коронавируса ограничили работу трех медучреждений

В Сумской области три медицинские учреждения частично ограничили работу из-за коронавируса. Это Кролевецкая и Недригайловская центральные районные больницы и Сумской городской родильный дом.

В Сумах думали, как быть с обострением ситуации с COVID-19

Сегодня, 4 августа, мэр Сум Александр Лысенко провел совещание с участием городских чиновников, должностных лиц, медиков, представителей Национальной полиции, Госпродпотребслужбы по предотвращению распространения коронавируса.

У Сумах перевірили доступність одного з центральних пішохідних переходів – міському голові знову двійка

Зручне та комфортне місто – це головна прерогатива будь-якої міської влади, адже для того, щоб містяни відчували себе комфортно та безпечно не потрібно захмарних інвестицій та фінансових вливань, потрібно жити серед людей, відчувати їх потреби та розуміти їх побажання. Як…

Демографія

Юні плавці дитячої школи "Інваспорт" привезли до Сум 11 золотих медалей

Команда сумських плавців дитячої школи “Інваспорт” повернулася додому зі Слов’янська, Донецької області. Юні спортсмени вибороли 11 золотих нагород, – повідомляє Суспільне.

Важливо на цьому тижні

В Сумском роддоме вспышка COVID-19 – уже, как минимум 6 заболевших

Об этом сегодня, 7 августа, во время онлайн-брифинга в Сумской облгосадминистрации сообщила и.о. заведующего отделением особо опасных инфекций Сумского областного лабораторного центра МЗ Украины Галина Христенко.

Сумщина встановила антирекорд: за добу виявили 19 випадків коронавірусу

Як свідчать дані системи моніторингу поширення епідемії коронавірусу від РНБО України, на Сумщині підтверджено вже 430 випадків COVID-19. За минулу добу виявили 19 нових випадків. Станом на 9.00 26 липня в області одужало вже 330 осіб, 93 все ще хворіють.

Верховна Рада створила на Сумщині 5 районів

Сьогодні, Верховна Рада України проголосувала за проєкт Постанови про утворення та ліквідацію районів (№3650) і прийняла його за основу та в цілому. За нього проголосувало 238 народних депутатів України. Згідно постанови, на Сумщині утворено 5 районів. Лебединська ОТГ таки увійшла до складу…

«Сумытеплоэнерго» сообщает о восстановление горячего водоснабжения

ООО «Сумытеплоэнерго» в период с 1 по 31 июля осуществляет гидравлические испытания повышенным давлением на магистральных тепловых сетях и распределительных тепловых сетях и технологическом оборудовании котельных, что сопровождается прекращением предоставления услуги по централизованному снабжению горячей воды.

Зеленський та Порошенко залишаються лідерами електоральних симпатій українців

Володимир Зеленський та Петро Порошенко залишаються лідерами електоральних симпатій українців. Але якщо рейтинг діючого президента та його партії знизився, то в його попередника з командою навпаки зріс, в порівнянні з минулорічними виборами. Про це свідчать соціологічне дослідження компанії СОЦІС, яке…

На Сумщині посилюють карантин

Під час позачергового засідання Сумської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, що відбулося під головуванням заступника голови облдержадміністрації Сергія БАННІКОВА, було прийнято рішення щодо запровадження більш жорстких заходів під час дії адаптивного карантину на території Сумської області.

Сумской горсовет определил перевозчиков мусора в городе

Сегодня, 10 июня, на сессии Сумского горсовета депутаты проголосовали за решение «Об определении исполнителей услуг по вывозу бытовых отходов на территории Сумской городской объединенной территориальной громады».

На Сумщині заявили, що готові до другого етапу послаблення карантину

Завдяки дотриманню жителями Сумської області обмежувальних заходів, ситуація із розповсюдженням коронавірусної інфекції на Сумщині наразі є не тільки контрольованою, а й дозволяє регіону перейти до другого етапу виходу з карантину. Обласна влада вдячна всім, хто підійшов з розумінням та всією…