Четвер, 21 травня 2015

De Profundis: старі боги уміють перевтілюватись

Директор Центру досліджень регіональної політики, експерт з комунікаційних стратегій.

Головний редактор медіа-платформи www.sumynews.com [з січня 2009 року].

Координатор Громадянської мережі ОПОРА в Сумській області [2014-2015 рр.].

В 1995-2000 рр. навчався в Сумському державному педагогічному університеті, історичний факультет та факультет іноземних мов.

В 2000-2002 рр. навчався в Ukrainische Freie Universität [Мюнхен, Німеччина].

В 2006 році навчання в Українській школі політичних студій [Київ, Україна] та Summer university of democracy [Рада Європи, Страсбург].

В 2014 році навчався в Visegrad School of Political Studies на базі European Academy of Diplomacy [Варшава, Польща].

В 2000-2004 рр. викладав правничі дисципліни в Сумському державному педагогічному університеті.

В 2004 році працював на Організацію з безпеки та співробітництва в Європі [ОБСЄ], консультантом в Сумській області в реалізації проекту "Підтримка в подальшому вдосконаленні виборчого процесу в Україні".

В 2005-2006 рр. працював начальником управління з питань внутрішньої політики Сумської обласної державної адміністрації.

Автор і ведучий політичних програм "Agenda" на сайті медіа-платформи SumyNews та "Realpolitik" на телеканалі "Відікон".

Сторінка на facebook.

На виборах можна обіцяти що завгодно: швидке встановлення миру, долар не вище десяти, повернення в держскарбницю вкрадених мільярдів, безвізовий режим у 2015-му, неминучу кару сановним негідникам, деолігархізацію. Несміливе запитання про відповідність слів справам легко глушиться гнівним обвинуваченням у колабораціонізмі та задушевним монологом про тяжкі часи. Головне — зробити це переконливо. Але такі прийоми, як правило, мають короткочасний ефект. Коли кількість незадоволених значно перевищує кількість тих, хто читав коаліційну угоду й не цілком задоволений точністю її дотримання, — доводиться напружувати мозок пошуком нових аргументів. Якщо хочеш уникнути передчасної зміни режиму, яка має кепську звичку підкрадатися непомітно. 

Про корупцію як універсальне мастило всіх ділових відносин в країні, про порядок на дорогах ціною прав людини та безуспішну поки що боротьбу з корупцією ми говоримо з гостями програми “Реальна політика/Realpolitik” в студії ТРК “Відікон” 22 травня 2015 року з Дмитром Лук’янцем, докт. юридичних наук, професором Харківського національного університету ім. В. Каразіна, експертом Центру досліджень регіональної політики [м. Суми] та Ігорем Марченком, адвокатом, головою Громадської ради при обласному управлінні юстиції в Сумській області. 

Питання до обговорення:

- Як країна може побороти корупцію, коли в країні процвітає “волонтерство”?.. Президент Порошенко також волонтер. До работи президентом він зарабляв набагато більше. А зараз працює практично безоплатно. І Яценюк волонтер. І Абрамавічус волонтер. Взагалі, будь-який чиновник, який не живе на одну державну зарплату- це волонтер. Тому в Україні законодавча, виконавча і судова влади на 99% складаються з волонтерів. Всі волонтери навколо.…


- Як ви ставитесь до того факту, що керівництво МВС під тиском суспільства вирішило відмовитися від норми так званої презумпції правоти поліцейського у законопроектах з реформування правоохоронних органів [яка трактувалася суспільством і багатьма експертами як автоматичне скасування презумпції невинності при підозрі адміністративного правопорушення]?  

Мова йшла не стільки про скасування презумпції невинності, скільки про презумпцію правоти поліцейського. Спочатку тебе зупиняє поліцейський, спочатку підкорись, потім апелюй.

Також передбачена новація – надання права місцевим радам на сесії висловлювати недовіру поліцейським керівникам.  Таким чином, як зазначив міністр, буде децентралізованим ряд функцій і територіальні громади будуть впливати на правопорядок на своїй території.   

Планувалося, що Кодекс про адміністративні правопорушення буде доповнений новою статтею 91, у якій ідеться про те, що на законодавство про адміністративне правопорушення не поширюється презумпція невинуватості. У такому випадку, особа повинна буде самостійно доказувати, що вона не вчиняла правопорушення – тобто, доводити свою невинуватість.

Однак КУАП містить величезну кількість інших адміністративних правопорушень, зокрема, дрібну крадіжку, дрібне хуліганство, розпиття спиртних напоїв у громадських місцях тощо. Також передбачена відповідальність за порушення порядку проведення мирних зібрань, опір працівнику правоохоронного органу тощо.

У разі ухвалення цього законопроекту дія нової статті 91 КУАП розповсюджуватиметься на всі зазначені діяння.

Згідно із законопроектом №2562, вирішення більшості справ про порушення правил дорожнього руху передаються від судів до поліцейських. У випадку із прийняттям рішень про накладення штрафів це прийнятно й навіть прогресивно.

Однак недопустимо надавати поліції – органу виконавчої влади – виключно судові повноваження щодо розгляду справ, де наслідком буде:

  • по-перше, адміністративний арешт і громадські роботи – порушення особистої свободи, гарантованої статтею 29 Конституції;
  • по-друге, оплатне вилучення транспортного засобу – порушення права власності, гарантованого статтею 41 Конституції;
  • і по-третє, позбавлення прав на керування транспортним засобом на строк до 10 років – порушення права на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції.

Окрім цього, уряд запропонував суттєво збільшити тривалість адміністративного затримання – з 3-х до 24 годин – у справах, де можливе наступне застосування арешту. Тепер, фактично, цей вид затримання за своєю тривалістю не буде відрізнятися від кримінального.

Але є одна суттєва відмінність: під час кримінального процесуального затримання держава забезпечує участь захисника в обов'язковому порядку через систему безоплатної правової допомоги, а під час адміністративного затримання – участь захисника не обов'язкова.

А це прямий шлях до маніпуляцій і порушення прав затриманих. 


Нам справді потрібен час для реформ? Чи нам потрібна велика війна? На Заході втомилися чекати, коли влада знайде час відволіктися від перерозподілу потоків та "ребрендингу" тіньових схем. І сили на запуск тих реформ, які ними є, а не тільки називаються. Це не їхня війна. Це не їхня країна. Будемо імітувати й далі — залишимося старою зоною чужого впливу і новим джерелом розподілу ресурсів. А річ же ж не в прізвищах, за які ми так часто чіпляємося. Не в Порошенку і Яценюку. Імена — візуалізовані, формалізовані образи наших запитань, подиву, розчарувань і претензій. І обґрунтованих, і не дуже. Які, проте, відволікають від головного — система поки що не змінилася. Держава, на яку покладали надії, не запрацювала. 

Дуже системна і символічна стаття “In Ukraine, Corruption Concerns Linger a Year After a Revolution” в The New York Times від 17 травня 2015 року до річниці президентства Петра Порошенка. Те, про що західні політики і журналісти говорили ще півроку тому за кавою, сьогодні швидко стає консенсусною позицією Заходу щодо України: "непередбачувана і ненадійна країна", де як і раніше процвітає корупція і не зроблено жодної реформи.

Тому, не варто дивуватися, що нам не дають зброї чи європейської перспективи, а діалог все активніше ведуть з хоч агресивною, але "передбачувано агресивною" Росією. За рік наші західні партнери не лише почули слова, але і побачили дії українського керівництва. Слова нові, а дії - як у попередників. Цей текст - це майже, але все ще не червоне світло. За нами ще слідкують і мають якісь дрібні але все таки крихти надії, що все таки може в цій країні нарешті щось зміниться. 

А підсумки прості і сумні - у нас переміг залізний закон оліграхіїї - ті, хто боролися проти закритих рентних суспільних інституцій, очоливши їх вирішили не демонтувати ці інституції, а скористатися їх перевагами. Перетворившись дуже швидко у тих, проти кого вони виступали рік тому. Коли надія зовсім вже зникне, тоді нас почнуть просто ігнорувати.

- Які найбільш дієві механізми на українському грунті можуть суттєво зменшити корупцію? 

В усіх спецназах світу сповідується єдиний принцип: ти повинен або наступати, або оборонятися, або навіть відступати, але в жодному разі не сумніватися. Тому в української влади сьогодні є три варіанти: наступати на корупцію, оборонятися від неї, або просто узаконити. Проте в жодному разі не впадати в ту безвольну, принизливу і брехливуневизначеність, в якій довгий час знаходиться вся країна.

В різних країнах корупція має свою специфіку. В Італії вона історично складала альтернативу державним органам. В Росії вона має “магістральний” характеру, і базується на нафтових трубах і потоках. В Україні ж – капілярна корупція, де в кожній клітині українського суспільствасидить корупційний кліщ. В класичному вираженні – це поєднання місцевого політика, правоохоронців та судівської влади. Вони разом ходять в бані, на охоти, збираються в  інших інтимних місцях. Як їх змусити жити по-новому?..

Щоб подолати таку систему я б пропонував в середньостроковій перспективі змінити принцип формування еліт. Еліту змінювати потрібно не ротаційно – групу на групу, а комплементарно. Тобто в еліту повинні входити не тільки політ-бізнес кентаври, а й військові, релігійні діячі, інтелектуали тощо. Подібний джентльменський набір не випадковість і не кітч. Справа в тому, що бізнесменам [навіть різного політичного забарвлення] набагато легше між собою корупційно домовитись, ніж священнику, генералу та драматургу, які волею обставин зійшлися в правлячій верхівці на даний момент. 

Програма "Реальна політика/Realpolitik" на ТРК "Відікон" з Олександром Хоруженком.

Випуск №12

[22/05/2015]

Це програма про реформи і необхідність змін в цій країні. В дискусіях ми створюємо проекцію того суспільства, яке буде в Україні після завершення війни. Формат - мінімалістичний. У глядача виникає ефект присутності за столом: нічого зайвого, лише скляний стіл і чорна студія, час від часу зйомка збоку, проста і зрозуміла манера спілкування без пафосу і зайвої патетики. Глядачу, здається, ще трохи  — і йому нададуть слово. Ведучий направляє і веде своїх гостей виключно як модератор. 

Концептуально – це журналістика пояснень, що дозволяє робити складні теми більш доступними, подаючи необхідний контекст в зручній і швидкій для сприйняття формі. Ми не пропонуємо ані театралізованого дійства, ані політичних розбірок. Мета скромна — шукати й, якщо вдасться, знаходити відповіді на актуальні та гострі питання. Проте програма може стати важливим майданчиком для тем, про які звикли мовчати, за умови, якщо самі глядачі захочуть на ці теми реагувати.

 

Актуальні матеріали

Поступок копов из Сум стал примером для всей Украины: патруль вернул женщине ее сумку, которую она оставила в троллейбусе

Поступок полицейского патруля в городе Сумы многих удивил стал примером для всей Украины. Оказывается, есть копы, которые не только способны расследователь преступления, гоняться за преступниками, класть злодеев в пол лицом, но и чисто по-человечески помогать в сложных ситуациях.

На Сумщині вночі горів автокооператив

2 червня о 01:58, до Служби порятунку 101, надійшло повідомлення про загоряння гаражу в автокооперативі по вул. Деповська в м. Конотоп. Про пожежу повідомив охоронець, який побачив дим з – під покрівлі одного з боксів. На місце події було направлено…

Батьки та діти записали зворушливе відео з прохання не закривати їх дитсадок

Як повідомляв раніше SumyNews, на Буринщині місцева влада на чолі з Віктором Ладухою фактично поставила трудовий колектив дитячого садочку №3, батьків та дітей перед фактом, що заклад буде закритий. Основна причина – заклад в аварійному стані, а тому він має…

Станом на 1 червня 2020 року на Сумщині 170 випадків захворювання на коронавірус

За минулу добу в області зафіксували 2 випадки зараження Covid-19 (м. Суми - 1 випадок, м. Ромни - 1). Наразі від коронавірусної інфекції в Сумській області одужала 141 особа.

Лікарі Сумщини отримали третю партію засобів індивідуального захисту від Фонду Порошенка

Особисто передати благодійну допомогу та подякувати лікарям Сумщини за їх роботу приїхав народний депутат фракції «Європейська Солідарність» Максим Саврасов. Він разом з головою «Європейської Солідарності» на Сумщині Вадимом Акпєровим та керівником Секретаріату Сумської ТОП «Європейська Солідарність» Мариною Нагорною передав в…

«Під шумок» коронавірусу в Бурині закривають садочок, батьків без попередження просто поставили перед фактом

Доки всі занепокоєні питаннями, пов’язаними боротьбою з коронавірусом в Буринській ОТГ місцева влада на чолі з Віктором Ладухою «під шумок» вирішила закрити дитячий садок № 3. До того ж, чиновники вирішили піти на такий крок без попереднього оголошення про припинення…

Вибори

На Сумщині проголосували 64,46% виборців

За даними ЦВК станом на 20.00 на Сумщині проголосували 64,46% від загальної кількості виборців. Голосування проходило на 1000 виборчих дільницях Сумщини. Наразі процес голосування завершено, розпочався підрахунок голосів. Надзвичайних ситуацій, які б могли вплинути на хід проведення голосування та результати…

Підставився під статтю: мер Лисенко відкрито заявив про свою виборчу симпатію

Міський голова Сум Олександр Лисенко, який водночас є головою обласної організації "Батьківщини", може понести кримінальну відповідальність за порушення виборчого законодавства - пубілічно заявив, що голосував за Тимошенко, повідомляє Depo.ua.

Політика

Лікарі Сумщини отримали третю партію засобів індивідуального захисту від Фонду Порошенка

Особисто передати благодійну допомогу та подякувати лікарям Сумщини за їх роботу приїхав народний депутат фракції «Європейська Солідарність» Максим Саврасов. Він разом з головою «Європейської Солідарності» на Сумщині Вадимом Акпєровим та керівником Секретаріату Сумської ТОП «Європейська Солідарність» Мариною Нагорною передав в…

«Нам надо, чтобы мы могли увольнять тех, кто нам не нравится»: стали відомі нові підходи управління ставлеників Зеленського на Сумщині

Начальник управління майном Сумської облради Дмитро Нагорний під час спільного брифінгу з головами фракцій Сумської облради прокоментував кримінальну справу та обшуки, проведені в його управлінні. За його словами, вони почались після призначення нового голови Сумської ОДА і після відмови погодитись…

На Сумщині три нові очільники райдержадміністрацій

Президент України Володимир ЗЕЛЕНСЬКИЙ підписав розпорядження про призначення голів трьох районних державних адміністрацій на Сумщині –  Кролевецької, Краснопільської і Середино-Будської.

Іван Боршош відпрацював останній день на посаді заступника голови Сумської ОДА

Голова Сумської ОДА Роман Грищенко звільнив свого заступника Івана Боршоша. Про це інтернет-ресурсу Sumy.Today підтвердив сам Іван Боршош. За його словами, сьогодні у нього останній робочий день у Сумській ОДА.

У Порошенко закликають підтримати зміни до законопроекту про страхування медиків

"Євросолідарність" наполягає на страхуванні медиків від захворювання на коронавірус безвідносно до інвалідності. "Європейська солідарність" звернулася до лідерів депутатських груп та фракцій у Верховній раді із закликом підтримати зміни до ухваленого закону щодо страхування лікарів. Про це йдеться у зверненні на сайті…

Ініціатива «ЄС» підтримана – у Сумах ФОПів першої та другої групи звільнили від сплати податків до кінця карантину

Проект рішення «Про встановлення фіксованих ставок єдиного податку для ФОПів на період карантину» фракції «Європейська Солідарність» підтримано депутатами Сумської міської ради.

Команда Зеленського забула, що в Україні є Сумська область – єдиний регіон, де немає жодного нового голови РДА

Станом на сьогодні в Україні залишається не призначеними понад третини голів районних державних адміністрацій. В період боротьби з поширенням епідемії коронавірусу зволікання із призначенням голів райдержадміністрацій несе великі ризики та загрози не лише життю мільйонів українців в регіонах, але й…

Економіка

На Сумщині відбирають проекти, що будуть реалізовані коштами ДФРР у 2020 році

Під час засідання регіональної комісії з оцінки та забезпечення проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у 2020 році, заступник голови облдержадміністрації Іван БОРШОШ зазначив, що Сумщині…

На Сумщині середня зарплата становить 9701 грн.

Головне управління статистики у Сумській області повідомляє: у грудні 2019р. нарахована заробітна плата одного штатного працівника, в середньому, склала 9701 грн, що на 14,7% більше, ніж у грудні 2018р.; реальна заробітна плата (з урахуванням інфляції та сплачених податків) зросла на…

Надходження загального фонду бюджету Сумської міської ОТГ збільшилися на 7,3 млн. грн.

До загального фонду бюджету Сумської міської ОТГ (без урахування офіційних трансфертів) надійшли кошти в сумі 114,8 млн. грн., що становить 5,7 % до плану на рік (2 007,8 млн. гривень).

На Сумщині поліція викрила лісника, який завдав державі збитків на 450 тисяч гривень

Відносного нього в поліції відкрили кримінальне провадження відразу за двома фактами – незаконний поруб та зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

З 1 січня 2020 року розпочався черговий етап подання щорічних декларацій

Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) нагадує, що 1 січня 2020 року розпочався черговий етап подання щорічних декларацій за 2019 рік особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Соціум

Поступок копов из Сум стал примером для всей Украины: патруль вернул женщине ее сумку, которую она оставила в троллейбусе

Поступок полицейского патруля в городе Сумы многих удивил стал примером для всей Украины. Оказывается, есть копы, которые не только способны расследователь преступления, гоняться за преступниками, класть злодеев в пол лицом, но и чисто по-человечески помогать в сложных ситуациях.

На Сумщині вночі горів автокооператив

2 червня о 01:58, до Служби порятунку 101, надійшло повідомлення про загоряння гаражу в автокооперативі по вул. Деповська в м. Конотоп. Про пожежу повідомив охоронець, який побачив дим з – під покрівлі одного з боксів. На місце події було направлено…

Батьки та діти записали зворушливе відео з прохання не закривати їх дитсадок

Як повідомляв раніше SumyNews, на Буринщині місцева влада на чолі з Віктором Ладухою фактично поставила трудовий колектив дитячого садочку №3, батьків та дітей перед фактом, що заклад буде закритий. Основна причина – заклад в аварійному стані, а тому він має…

Станом на 1 червня 2020 року на Сумщині 170 випадків захворювання на коронавірус

За минулу добу в області зафіксували 2 випадки зараження Covid-19 (м. Суми - 1 випадок, м. Ромни - 1). Наразі від коронавірусної інфекції в Сумській області одужала 141 особа.

«Під шумок» коронавірусу в Бурині закривають садочок, батьків без попередження просто поставили перед фактом

Доки всі занепокоєні питаннями, пов’язаними боротьбою з коронавірусом в Буринській ОТГ місцева влада на чолі з Віктором Ладухою «під шумок» вирішила закрити дитячий садок № 3. До того ж, чиновники вирішили піти на такий крок без попереднього оголошення про припинення…

На Сумщині виявлено звалище тари з-під пестицидів та агрохімікатів

У ході моніторингу соціальної мережі Фейсбук, Державній екологічній інспекції у Сумській області стало відомо про несанкціоноване розміщення тари з-під пестицидів та агрохімікатів поблизу с.В’язенка Путивльського району.

Демографія

Юні плавці дитячої школи "Інваспорт" привезли до Сум 11 золотих медалей

Команда сумських плавців дитячої школи “Інваспорт” повернулася додому зі Слов’янська, Донецької області. Юні спортсмени вибороли 11 золотих нагород, – повідомляє Суспільне.

Відкритий чемпіонат області з легкої атлетики відбудеться в Сумах

18-19 січня в легкоатлетичному манежі СумДУ відбудеться Відкритий чемпіонат Сумської області з легкої атлетики серед юнаків, дорослих і ветеранів в приміщенні збірних команд міст та районів.

Важливо на цьому тижні

На Сумщині заявили, що готові до другого етапу послаблення карантину

Завдяки дотриманню жителями Сумської області обмежувальних заходів, ситуація із розповсюдженням коронавірусної інфекції на Сумщині наразі є не тільки контрольованою, а й дозволяє регіону перейти до другого етапу виходу з карантину. Обласна влада вдячна всім, хто підійшов з розумінням та всією…

З 11 травня влада розпочинає зняття перших карантинних обмежень

Стабільна ситуація з захворюваністю дозволяє з 11 травня розпочати зняття перших обмежень і перейти до концепції адаптивного карантину Про це заявив Прем’єр-міністр України, відкриваючи позачергове засідання Кабінету Міністрів.

У Сумській та Одеській областях розпочнеться ІФА-тестування, що дозволить виявити наявність антитіл до коронавірусу

Про це у програмі «Свобода слова» на ICTV повідомив заступник міністра охорони здоров’я, головний державний санітарний лікар Віктор ЛЯШКО.

У поліції з'ясовують обставини при яких коронавірусом було інфіковано 24 людей на Сумщині

У поліції з'ясовують обставини при яких коронавірусом було інфіковано 24 людей на Сумщині, з них одна людина – померла. Однак, поки кримінальне провадження не відкривали. Про це журналістам розповів речник Нацполіції Сумщини Володимир Крупецьких.

У Сумах заборонили освячення пасок в церквах і відвідування кладовищ

Виконавчий комітет ухвалив рішення «Про святкування Великодня та проведення поминальних днів у 2020 році на території Сумської міської об’єднаної територіальної громади під час карантину».

Село Козацьке, що на Конотопщині, в повній ізоляції

25 березня там померла 76-річна жінка від covid-19. Нині у Конотопському районі (село Козацьке та сусіднє Попівка) зареєстровано 24 випадки захворювання на коронавірус. Про це повідомив Володимир Збаразький, в.о. директора Сумського обласного лабораторного центру МОЗ України.

Порушникам правил карантину доведеться викласти кругленьку суму

30 березня було оприлюднене рішення виконкому Сумської міськради, яким внесли зміни до правил поводження на вулицях та у громадських місцях Сум під час карантину. Що ж тепер можна, а що саме заборонено?

Мер Мішель – більше не мер

Сьогодні, 25 березня, у Глухові була скликана позачергова сесія міськради, яку вимагали провести більшість депутатів. Планувалося розглянути питання дострокового припинення повноважень міського голови Мішеля Терещенка та секретаря міської ради Олени Демішевої. Сесію ініціювали вже вдруге депутати від кількох опозиційних фракцій,…