Четвер, 15 червня 2017

Компас для рейтингу

Сотні чиновників на Сумщині і досі не можуть оговтатись після «рейтингового шоку». За підсумками соціально-економічного розвитку 2015 року область посіла місце десь у середині списку українських регіонів, але за результатами минулого року – вже у хвості. З цього виходить, що багато держслужбовців  даремно витратили час, хоч працювали над впровадженням реформ не лише без відпусток та вихідних, а іноді – навіть без перерви на обід. 

Командир попереду, а військо – позаду?

Здається, рядові чиновники сприйняли результати рейтингового оцінювання здобутків регіону не менш болісно, ніж керівники Сумщини. Хоч щодо останніх, ситуація не така вже й безрадісна. Голова Сумської облдержадміністрації Микола Клочко за підсумками 2015 року посів 7 місце серед колег-керівників українських регіонів, а за підсумками минулого року – 8-ме. Натомість, Сумщині за результатами 2016 року дісталося майже останнє місце в Україні. Бо гірше оцінили лише здобутки Луганської та Донецької областей, де триває війна. Щоправда, є одне але: спроможність областей оцінював Мінрегіонбуд, а успішність їхніх керівників – Комітет виборців України. Напевне, вони бачать ситуацію по-різному, але ж не на стільки! Виходить, що принаймні на Сумщині областю-аутсайдером керує досить успішний голова. Чи таке можливе у принципі? Питання здалося настільки цікавим, що ми спробували  у ньому розібратись.

Танцюємо від постанови

У жовтні 2015 року вийшла урядова постанова №856, якою затвердили  методику здійснення моніторингу соціально-економічного розвитку українських регіонів. Щокварталу мають визначатись проміжні результати, а щороку – підбиватись остаточні підсумки. Виконують цю непересічну роботу фахівці Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, котрі  за основу своїх аналітичних розрахунків беруть статистичні дані. Щокварталу областям виставляють оцінки за 27-ма показниками, розбитими на 7 напрямків, а щороку – за 64 –ма показниками, згрупованими у 12 напрямків.

Перерахувати в газеті всі 64 пункти, які впливають на підсумкову річну оцінку успішності області – справа не лише нудна, а й необов’язкова. Аналіз цих показників – це і справді величезна робота, яку Мінрегіонбуд видав  окремою брошурою.  Разом із десятками таблиць, різнокольорових графіків та діаграм вона займає аж 90 сторінок. Тому зупинимось лише на кількох моментах - здається, найбільш важливих.

За підсумками трьох кварталів минулого року, свого часу  також оприлюдненими Мінрегіонбудом, Сумщина з енергоефективності та впровадження технологій відновлювальної енергетики  посіла 4-те місце в державі. Роком раніше область мала тут 6-му позицію - значить, результат покращився аж на два пункти. Доходи місцевих доходів зросли в області на 53,1%, тоді як в цілому по Україні за цей час – на 49,8%. За цим показником у січні - вересні 2016 року Сумщина зайняла 8-ме місце в державі. За таким надзвичайно важливим індикатором, як інвестиційний розвиток, експерти Мінрегіонбуду віддали області 14-те місце, а за обсягом реалізації промислової продукції на душу населення – 11-те. Мали місце і успіхи на інших важливих напрямках. Але якось вийшло так, що за підсумком вже не трьох кварталів, а року область встигла «з’їхати» в кінець рейтингового списку. І це – при тому, що за останні 3 місяці попереднього року не сталося ніякого соціально-економічного катаклізму, котрий міг би суттєво похитнути позиції області. Хіба що – ситуація у Сумському машинобудівному науково-виробничому об’єднанні, де через економічні негаразди людям вже на п’ять місяців затримують зарплату. Але, з одного боку, криза  на найбільшому підприємстві регіону позначиться лише на наступному регіональному  рейтингу, а з іншого – у ній винна не місцева влада, а  урядові структури, через позицію яких підприємство втратило 4-мільярдне замовлення. Незважаючи на останнє, за негаразди на найбільшому підприємстві регіону невдовзі доведеться «віддуватися» не центральній, а регіональній владі. Чому так – також незрозуміло.

Буквально кілька днів тому на Сумщині закінчились міжнародні змагання бригад екстреної медичної допомоги. Зрозуміло, що їх проведення ніколи б не призначили в регіоні, де занепала галузь охорони здоров’я. Експерти МОЗу віддавали області  4 - 7 місця щодо  розвитку медицини, але у  рейтингу Мінрегіонбуду за цим напрямком їй виділили лише 19-те місце.  Сумщина перебуває у групі лідерів з правоохоронної роботи, позаяк тут реєструють найменше в Україні тяжких та особливо  тяжких злочинів, краще за багатьох інших впроваджує децентралізацію, будує нові заводи та об’єкти соціальної сфери, але ці здобутки чомусь не впливають на кінцевий результат – зведений  рейтинг регіону у загальнодержавній таблиці. За підсумками минулого року, нагадаємо ще раз, області дісталося 23-тє місце із 25-ти можливих.

 «Середня температура по палаті»

Рейтингову оцінку Мінрегіонбуду на Сумщині розкритикували чи не на всіх інтернет-сайтах. Арифметика – це не те саме, що й економіка та соціальна сфера, тому підставляння «голих» цифр у формули реальної картини не дає.

-  У рейтинговій моделі оцінювання здобутків регіонів, затвердженій постановою Кабінету міністрів України №856 від 21 жовтня 2015 року, так багато недоліків, що виникають сумніви у її дієздатності, - вважає перший заступник голови Сумської облдержадміністрації Олександр Марченко. – Зокрема, моніторинг здійснюється за двома групами показників – щоквартальними та щорічними. Але при цьому навіть за однаковими напрямками, де виводяться як квартальні, так і річні оцінки, переліки показників чомусь відрізняються. Наприклад, за напрямком «Економічна ефективність» при підбитті квартальних підсумків використовують показник обсягу виробництва сільськогосподарської продукції на одну особу, а коли прагнуть одержати річний результат – беруть показник не на одну особу, а на 100 га сільгоспугідь. Надзвичайно важливий показник – валовий регіональний продукт. Але при рейтинговій оцінці успішності регіону за підсумками минулого року  чомусь взяли показники не за минулий, а за 2015 рік. Інакше, як фальсифікацією, таку «математику» не назвеш. За таким напрямком, як «Розвиток малого та середнього підприємництва» у 2016 році, взагалі всі чотири показники, що використовуються при його обчисленні, взяті із 2015 року.

Перший заступник голови облдержадміністрації спробував особисто вирахувати рейтинг Сумщини за таким напрямком, як «Економічна і соціальна згуртованість». Цей напрямок залежить від таких показників, як валовий регіональний продукт на душу населення, дохід населення у розрахунку на одну особу та коефіцієнт вибуття сільського населення у розрахунку на 10 тис. осіб.

 -  За першим показником Сумщина має 13-те місце, за другим – 8-ме, а за третім – 22-ге, - говорить О. Марченко. – Але сукупність цих трьох показників чомусь виводить область на 23-є місце! Це навіть не середня температура по лікарні, а щось незбагненніше...

У Сумській облдержадміністрації підрахували, що із 64 показників, за якими виводився рейтинг регіону за підсумками 2016 року, 18 показників взяли із 2015 року. Це – більше 28% від загального числа. Тому, дійшли висновку в ОДА, «результати проведеного моніторингу не в повній  мірі відображають тенденції соціально-економічного розвитку регіонів за 2016 рік». 

На городі бузина, а в Києві – олігархи

До переліку регіонів, що змагались за лідерство, включили також Київ. Звичайно, столиця всіх і перемогла – хто б сумнівався? Тим часом, Київ не оцінювали за шістьма показниками, що характеризують стан розвитку сільських територій. Тому столицю не могли «посадити» такі неприємні цифри, як вибуття сільського населення, стан автомобільних доріг чи рівень комп’ютеризації  сільських шкіл. Але хіба лише такі переваги має столиця перед околицями? Тут зосереджена левова частка ресурсів, а у кого більше ресурсів, у того більше і шансів  перемогти.

 Некоректно також порівнювати мирні території із тими, де точиться війна. Можливо, Донецька чи Луганська області колись переможуть у рейтинговому змаганні Дніпропетровщину чи Вінничину, але це трапиться ще дуже нескоро. Навряд чи правильно порівнювати ефективність управлінських рішень у регіоні, що має найдовший кордон із державою-агресором, із регіоном, який зовсім не межує з Росією. Адже близькість Російської Федерації свого часу зорієнтувала підприємства Сумщини на ринки цієї держави, і щоб повністю  скерувати  зовнішньоекономічний вектор у інший бік, трьох років замало. Близькість агресивного сусіда також відлякує зарубіжних інвесторів, тому, як нам здається, кожен долар, залучений в економіку на Сумщині, вартий двох доларів, залучених десь на заході України.

Методика потребує вдосконалення

Зрозуміло, що коли говорять про рейтинги регіонів, насправді мають на увазі ефективність роботи місцевої влади. Але при цьому існує чимало факторів, які сформувалися об’єктивно і на які жодні управлінські рішення, навіть найгеніальніші, не мають жодного впливу. Мабуть, не всі знають, що Сумщина – найстаріша область України. Мається на увазі середній вік населення: тоді як в Україні він дорівнює  40 рокам, середньоарифметичний вік жителя Сумщини становить 42,6 року. В Україні мешкає 22,1% людей, старших за 60 років, а на Сумщині їх – 24,1%. Зрозуміло, що чим старше населення, тим буде вищим «коефіцієнт вибуття» і нижчим – коефіцієнт народжуваності, а все це негативно впливає на підсумкову оцінку.

Будь-який рейтинг – це порівняння одного з іншим, і хоч загальновідомо, що кожне порівняння хибує, нам без такого оцінювання якісних і кількісних показників  не обійтись. Інша справа, що змагання регіонів мають проходити за чесними правилами. У іншому випадку, у когось з учасників не лише згорнуться крила, а й опустяться руки, а такий підсумок навряд чи є кінцевою метою організаторів. Ще у січні 2016 року Сумська облдержадміністрація направляла листа до Мінрегіонбуду, у якому пропонувались варіанти  удосконалення методики рейтингової оцінки соціально-економічного розвитку областей, однак цей лист залишився не лише без реагування, а навіть без відповіді.  Сподіваємось,  ця публікація у «Голосі України» спонукає профільне міністерство звернути увагу на проблему. На нашу думку, вона не така вже й дріб’язкова.

Володимир ЧЕРНОВ,

Сумська область

via golos.com.ua

Актуальні матеріали

Що говорять про медичну реформу лікарі Сумщини?

Відтоді як Верховна Рада України ухвалила медичну реформу, в суспільстві виникли побоювання, якою ж тепер буде українська медицина. Роз’яснити суть медичної реформи жителям Сумщини вирішили лікарі області, зібравшись у форматі «круглого столу».

Сумщина у п’ятірці лідерів-областей України за капіталовкладеннями в АПК

Сумарна частка капіталовкладень в аграрний сектор у Сумській, а також Вінницькій, Одеській, Київській та Черкаській областях становить 79% до загальної вартості інвестиційних проектів, що реалізуються в АПК країни.

В Сумах змагалися найкращі економісти

На базі навчально-наукового інституту бізнес-технологій «УАБС» Сумського державного університету відбувся VII Сумський обласний турнір юних економістів. Цей захід проводиться спільно з Департаментом освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації. У турнірі взяли участь 18 команд з міста Суми та Сумської…

В Сумах ще мінус три МАФи

Комісія з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у п’ятницю, 13 жовтня, демонтувала ще три такі об’єкти.

На Сумщині дітей повертають за парти

Сумщина долучилась до щорічного Всеукраїнського профілактичного заходу «Урок» з метою виявлення сімей, у яких діти не мають змоги розпочати навчальний рік у нормальних умовах.

Лисенко не виконав обіцянку – сакури забирають у Сум

Про таке рішення на своїй сторінці в Facebook повідомив депутат СМР, очільник «Компанії ТОВ «НВП «Екостандарт» Дмитро Наталуха. «Компанія ТОВ «НВП «Екостандарт» прийняла рішення забрати сакури, оскільки місто не виконало умову запрошення посла на акцію», – повідомив Наталуха.

Від медичної реформи виграють, як медпрацівники, так і пацієнти, - лікар

Сьогодні медична реформа входить у десятку найактуальніших для України. Її мета – підвищення якості медичних послуг з одночасним скороченням витрат на державному рівні до 56 мільярдів гривень. Це всього лише трішки більше, ніж два відсотки нашого ВВП. Кошти, м’яко кажучи,…

Вибори

На Сумщині колишній коп показує майстер-клас, як треба давати хабарі

В Дубов'язівці Конотопського району колишній полісмен, якого вигнали з правоохоронних органів за хабарі, знову вчиняє злочини. Про це на своїй сторінці в сомережі Facebook пише дописувач Ігор Чорний.

Вибори «під ялинкою» пройдуть у Чупахівській ОТГ

24 грудня 2017 року відбудуться вибори в Чупахівській селищній об’єднаній територіальній громаді Охтирського району. Відповідне рішення сьогодні ухвалило засідання Центральної виборчої комісії України.

Микола Клочко: виборчі дільниці мають бути доступними для всіх

Обстежити всі виборчі дільниці на предмет безбар’єрного доступу осіб з особливими потребами та до 15 вересня подати узагальнену інформацію до профільного управління доручив голова облдержадміністрації Микола Клочко керівникам всіх районів.

З 25 вересня ОТГ Сумщини будуть визначатися з головами та депутатами

31 серпня Центральна виборча комісія затвердила календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів в об’єднаних громадах 29 жовтня 2017 року.

Політика

Хто із нардепів від Сумщини підтримав медреформу?

Верховна Рада України підтримала в другому читанні законопроект №6327 «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів». Документ підтримали 240 депутатів Ради. Що ж до народних обранців від Сумщини, то вони голосували відповідно: Олександр Сугоняко – «за», Олег…

Піар-гастролі мера Сум пов’язані з найближчими виборами в ОТГ?

Чим ближче в календарі 29 жовтня, тим частіше окремі чиновники згадують про те, що давно вони не їздили і не «перевіряли» свої та чужі території. От нещодавно і Олександр Лисенко вирішив «погастролювати» селами, що знаходяться неподалік очолюваного ним міста. Ідею…

В Конотопі застосовують адмінресурс «по-свободівськи»

У Конотопі петиція за розпуск Конотопської міської ради набрала необхідну кількість підписів за 3 дні. Із 206 працівників Конотопської міської ради, які сидять у будівлі, у робочий час підписалося «за» 183 працівники та члени їх сімей. Отака виходить у Артема…

Власти в Сумах важнее «майданы», а не парки с экзотическими деревьями?

Со своей политической программой областной центр посетил оппозиционер Михаил Саакашвили и ряд других политиков, к которым присоединился мэр Сум Александр Лысенко. Градоначальник областного центра со сцены красиво рассказывал, как тяжело его команде приходилось противостоять прошлой власти и о том, как…

Очільник області запропонував скластися грошима, щоб зібрати меру Конотопа 3 тисячі гривень для ЖКГ

Міській владі Конотопа необхідно лише три тисячі гривень, щоб закрити до опалювального сезону питання по котельні. Про це повідомив на апаратній нараді голові облдержадміністрації Миколі КЛОЧКУ начальник управління житлово-комунального господарства, енергозбереження та паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації Сергій ЛУГОВИЙ.

В Конотоп повернулися 90-ті: горять шини, лунають погрози

Шокуючими новинами поділилася на своїй сторінці в Facebook конотопчанка, позаштатний кореспондент газети «Сумщина» Інна Панченко. Вона розповідає, що в Конотоп навідалися «свободівскі» заїжджі гастролери, які підпалили шини та розмалювали обійстя депутата Конотопської міськради Олександра Кирія. Молодчики спортивної зовнішності підпалили шини…

В Конотопі чергова закамуфльована сесія

Конотоп продовжує лихоманити від політичної кризи, напруга навколо якої зростає ледь не щотижня, адже кворуми для початку сесій Конотопської міськради знову не збираються. Так і сьогодні, в суботу 7 жовтня не зібралося мінімальної кількості депутатів для визнання сесії правомочної. Щоправда…

Економіка

Из горбюджета Сум «выпало» 50 млн гривен

По информации департамента финансов Сумского горсовета, по состоянию на 28 сентября недовыполнение доходной части общего фонда горбюджета пропорционально 1/12 составило почти 50 млн. грн. (-5%), по росписи - 14,2 млн. грн. (1,5%).

Інвестор, який відмовився будувати біогазовий комплекс, задумався над будівництвом біотец

Про це на своїй сторінці в соцмережі Facebook повідомив депутат Сумської міськради Дмитро Наталуха. Як пише депутат, він розповів керівництву компанії "ЛНК"(Україна), яка відмовилась будувати біогазовий комплекс на полігоні ТПВ в с. В. Бобрик, про процес створення технопарку в м.…

Сумщина буде з цукром

На Сумщині відбулася дуже приємна й знакова подія — були запущені потужності єдиного цукрового заводу, що зберігся в Сумській області і який кілька років не працював — у селищі Миколаївка Білопільського району. 

У наступному році рекордні гроші підуть на ремонт доріг

У наступному році видатки державного бюджету України на дорожню інфраструктуру складуть 44 млрд гривень, що на 11,8 млрд гривень більше, ніж цього року. Це передбачено проектом державного бюджету України на 2018 рік.

Обласна влада допомагатиме малому бізнесу – грошима

Перший заступник облдержадміністрації Олександр МАРЧЕНКО, прокоментував внесені на сесії облради зміни до Програми розвитку малого та середнього підприємництва в Сумській області на 2017-2019 роки.

Водному господарству Сум катастрофічно не вистачає фінансування з боку міської влади

Значних капіталовкладень потребує, зокрема, система водозабезпечення міста, зазначив голова облдержадміністрації Микола КЛОЧКО на апаратній нараді.

Соціум

Що говорять про медичну реформу лікарі Сумщини?

Відтоді як Верховна Рада України ухвалила медичну реформу, в суспільстві виникли побоювання, якою ж тепер буде українська медицина. Роз’яснити суть медичної реформи жителям Сумщини вирішили лікарі області, зібравшись у форматі «круглого столу».

В Сумах змагалися найкращі економісти

На базі навчально-наукового інституту бізнес-технологій «УАБС» Сумського державного університету відбувся VII Сумський обласний турнір юних економістів. Цей захід проводиться спільно з Департаментом освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації. У турнірі взяли участь 18 команд з міста Суми та Сумської…

В Сумах ще мінус три МАФи

Комісія з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у п’ятницю, 13 жовтня, демонтувала ще три такі об’єкти.

На Сумщині дітей повертають за парти

Сумщина долучилась до щорічного Всеукраїнського профілактичного заходу «Урок» з метою виявлення сімей, у яких діти не мають змоги розпочати навчальний рік у нормальних умовах.

Лисенко не виконав обіцянку – сакури забирають у Сум

Про таке рішення на своїй сторінці в Facebook повідомив депутат СМР, очільник «Компанії ТОВ «НВП «Екостандарт» Дмитро Наталуха. «Компанія ТОВ «НВП «Екостандарт» прийняла рішення забрати сакури, оскільки місто не виконало умову запрошення посла на акцію», – повідомив Наталуха.

Від медичної реформи виграють, як медпрацівники, так і пацієнти, - лікар

Сьогодні медична реформа входить у десятку найактуальніших для України. Її мета – підвищення якості медичних послуг з одночасним скороченням витрат на державному рівні до 56 мільярдів гривень. Це всього лише трішки більше, ніж два відсотки нашого ВВП. Кошти, м’яко кажучи,…

Дубов’язівській амбулаторії вручили новий автомобіль екстреної (швидкої) допомоги

Використання цього автомобіля дасть можливість ще більше забезпечити доступність екстреної медичної допомоги до мешканців Дубов’язівської територіальної громади. Таке переконання висловили керівники Конотопського району Микола ГОРБЕНКО та Анатолій БОЯРЧУК під час його вручення працівникам Дубов’язівської АЗП-СМ.

Демографія

Известный легкоатлет возглавил центр олимпийской подготовки по легкой атлетике

У центра олимпийской подготовки по легкой атлетике, который будет работать на базе Сумского легкоатлетического манежа, появился руководитель. Исполняющим обязанности директора центра назначен мастер спорта международного класса по легкой атлетике Виталий Корж.

Аутсайдеры Первой лиги отправляются в свободное плавание

Главный спонсор ПФК «Сумы» - роменская компания «Агробизнес ТСК» - прекращает финансирование клуба и полностью переключается на жизнеобеспечение аматорской команды «Агробизнес ТСК», перед которой стоит задача выхода во вторую лигу.

Шоскинский чемпион после скандального боя возвращается на большой ринг

Шосткинец Иван Редкач (20-3-1, 16 КО), украинский боксер легкой весовой категории, свой следующий бой проведет в субботу, 14 октября, в Лос-Анджелесе, США. Соперником уроженца Шостки станет 28-летний американец Райнелл Уильямс (12-0-0, 6 КО), пишет XSPORT.ua.

Сумщина вітає Чемпіонів світу

Вихованці Конотопської ДЮСШ Михайла Маміашвілі, Владислав Кузько та Дмитро Мірошник вибороли перемогу на Чемпіонаті світу з греко-римської боротьби серед кадетів, який відбувається зараз в Афінах (Греція).

«Авангард» вже з навісом над трибунами

Як повідомив у себе в Facebook голова фракції «Солідарність» в Сумській міськраді Дмитро Лантушенко, з кожним днем змінюється головна літня арена Сумщини – стадіон «Авангард». Наразі вже повністю готовий навіс над трибунами, поле для покриття штучним газоном, закінчується підготовчі роботи…

Важливо на цьому тижні

Сумщина у п’ятірці лідерів-областей України за капіталовкладеннями в АПК

Сумарна частка капіталовкладень в аграрний сектор у Сумській, а також Вінницькій, Одеській, Київській та Черкаській областях становить 79% до загальної вартості інвестиційних проектів, що реалізуються в АПК країни.

Сумщина знову в десятці областей за впровадженням реформи децентралізації

Дані щомісячного Моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування оприлюднив на своїй сторінці у мережі Фейсбук віце-прем’єр-міністр України Геннадій Зубко. 

Сумський правозахисник везе з Харкова неприємну звістку для Лисенко та радісну для сумчан

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду ухвалила: рішення суду першої інстанції залишити без змін, апеляційні скарги перевізника Олійника та виконавчого комітету СМР без задоволення. Тариф у 4,00 грн. знову скасовано. Рішення суду набрало законної сили. Про це на своїй сторінці…

Військовий експерт розповів на кого росіяни хочуть виміняти сумських прикордонників

3 жовтня на Сумщині росіяни захопили у полон українських прикордонників. З якою метою вони це зробили, розповів відомий український військовий експерт Олексій Арестович.

Кабмін визнав ОТГ Сумщини спроможними

Уряд визнав спроможними об’єднані територіальні громади 19 областей України. Серед цих громад Березівська, Краснопільська, Кролевецька, Бочечківська та Вільшанська об’єднані громади Сумської області. Про це повідомили координатори реформ в Сумському регіональному відділенні Асоціації міст України.

Микола Клочко бере участь у форумі «відносини між В’єтнамом і Україною в новому періоді»

Україна зацікавлена у розвитку співпраці із В’єтнамом, особливо що стосується  надання нашій країні дозволу на експорт продукції рослинного походження на ринок В’єтнаму. Сумщина, зокрема, прагне поглибити співпрацю щодо виробництва продукції машинобудування.

На Липоводолинщині та Роменщині жителі будуть із газом

26 вересня ПАТ «Укрнафта» отримало від Державної служби геології та надр України 9 спецдозволів на надрокористування, які були продовжені на 20 років. Компанія має намір відновити видобуток на цих родовищах якомога швидше, в тому числі відновити газопостачання до 8 населених…