Четвер, 15 червня 2017

Компас для рейтингу

Сотні чиновників на Сумщині і досі не можуть оговтатись після «рейтингового шоку». За підсумками соціально-економічного розвитку 2015 року область посіла місце десь у середині списку українських регіонів, але за результатами минулого року – вже у хвості. З цього виходить, що багато держслужбовців  даремно витратили час, хоч працювали над впровадженням реформ не лише без відпусток та вихідних, а іноді – навіть без перерви на обід. 

Командир попереду, а військо – позаду?

Здається, рядові чиновники сприйняли результати рейтингового оцінювання здобутків регіону не менш болісно, ніж керівники Сумщини. Хоч щодо останніх, ситуація не така вже й безрадісна. Голова Сумської облдержадміністрації Микола Клочко за підсумками 2015 року посів 7 місце серед колег-керівників українських регіонів, а за підсумками минулого року – 8-ме. Натомість, Сумщині за результатами 2016 року дісталося майже останнє місце в Україні. Бо гірше оцінили лише здобутки Луганської та Донецької областей, де триває війна. Щоправда, є одне але: спроможність областей оцінював Мінрегіонбуд, а успішність їхніх керівників – Комітет виборців України. Напевне, вони бачать ситуацію по-різному, але ж не на стільки! Виходить, що принаймні на Сумщині областю-аутсайдером керує досить успішний голова. Чи таке можливе у принципі? Питання здалося настільки цікавим, що ми спробували  у ньому розібратись.

Танцюємо від постанови

У жовтні 2015 року вийшла урядова постанова №856, якою затвердили  методику здійснення моніторингу соціально-економічного розвитку українських регіонів. Щокварталу мають визначатись проміжні результати, а щороку – підбиватись остаточні підсумки. Виконують цю непересічну роботу фахівці Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, котрі  за основу своїх аналітичних розрахунків беруть статистичні дані. Щокварталу областям виставляють оцінки за 27-ма показниками, розбитими на 7 напрямків, а щороку – за 64 –ма показниками, згрупованими у 12 напрямків.

Перерахувати в газеті всі 64 пункти, які впливають на підсумкову річну оцінку успішності області – справа не лише нудна, а й необов’язкова. Аналіз цих показників – це і справді величезна робота, яку Мінрегіонбуд видав  окремою брошурою.  Разом із десятками таблиць, різнокольорових графіків та діаграм вона займає аж 90 сторінок. Тому зупинимось лише на кількох моментах - здається, найбільш важливих.

За підсумками трьох кварталів минулого року, свого часу  також оприлюдненими Мінрегіонбудом, Сумщина з енергоефективності та впровадження технологій відновлювальної енергетики  посіла 4-те місце в державі. Роком раніше область мала тут 6-му позицію - значить, результат покращився аж на два пункти. Доходи місцевих доходів зросли в області на 53,1%, тоді як в цілому по Україні за цей час – на 49,8%. За цим показником у січні - вересні 2016 року Сумщина зайняла 8-ме місце в державі. За таким надзвичайно важливим індикатором, як інвестиційний розвиток, експерти Мінрегіонбуду віддали області 14-те місце, а за обсягом реалізації промислової продукції на душу населення – 11-те. Мали місце і успіхи на інших важливих напрямках. Але якось вийшло так, що за підсумком вже не трьох кварталів, а року область встигла «з’їхати» в кінець рейтингового списку. І це – при тому, що за останні 3 місяці попереднього року не сталося ніякого соціально-економічного катаклізму, котрий міг би суттєво похитнути позиції області. Хіба що – ситуація у Сумському машинобудівному науково-виробничому об’єднанні, де через економічні негаразди людям вже на п’ять місяців затримують зарплату. Але, з одного боку, криза  на найбільшому підприємстві регіону позначиться лише на наступному регіональному  рейтингу, а з іншого – у ній винна не місцева влада, а  урядові структури, через позицію яких підприємство втратило 4-мільярдне замовлення. Незважаючи на останнє, за негаразди на найбільшому підприємстві регіону невдовзі доведеться «віддуватися» не центральній, а регіональній владі. Чому так – також незрозуміло.

Буквально кілька днів тому на Сумщині закінчились міжнародні змагання бригад екстреної медичної допомоги. Зрозуміло, що їх проведення ніколи б не призначили в регіоні, де занепала галузь охорони здоров’я. Експерти МОЗу віддавали області  4 - 7 місця щодо  розвитку медицини, але у  рейтингу Мінрегіонбуду за цим напрямком їй виділили лише 19-те місце.  Сумщина перебуває у групі лідерів з правоохоронної роботи, позаяк тут реєструють найменше в Україні тяжких та особливо  тяжких злочинів, краще за багатьох інших впроваджує децентралізацію, будує нові заводи та об’єкти соціальної сфери, але ці здобутки чомусь не впливають на кінцевий результат – зведений  рейтинг регіону у загальнодержавній таблиці. За підсумками минулого року, нагадаємо ще раз, області дісталося 23-тє місце із 25-ти можливих.

 «Середня температура по палаті»

Рейтингову оцінку Мінрегіонбуду на Сумщині розкритикували чи не на всіх інтернет-сайтах. Арифметика – це не те саме, що й економіка та соціальна сфера, тому підставляння «голих» цифр у формули реальної картини не дає.

-  У рейтинговій моделі оцінювання здобутків регіонів, затвердженій постановою Кабінету міністрів України №856 від 21 жовтня 2015 року, так багато недоліків, що виникають сумніви у її дієздатності, - вважає перший заступник голови Сумської облдержадміністрації Олександр Марченко. – Зокрема, моніторинг здійснюється за двома групами показників – щоквартальними та щорічними. Але при цьому навіть за однаковими напрямками, де виводяться як квартальні, так і річні оцінки, переліки показників чомусь відрізняються. Наприклад, за напрямком «Економічна ефективність» при підбитті квартальних підсумків використовують показник обсягу виробництва сільськогосподарської продукції на одну особу, а коли прагнуть одержати річний результат – беруть показник не на одну особу, а на 100 га сільгоспугідь. Надзвичайно важливий показник – валовий регіональний продукт. Але при рейтинговій оцінці успішності регіону за підсумками минулого року  чомусь взяли показники не за минулий, а за 2015 рік. Інакше, як фальсифікацією, таку «математику» не назвеш. За таким напрямком, як «Розвиток малого та середнього підприємництва» у 2016 році, взагалі всі чотири показники, що використовуються при його обчисленні, взяті із 2015 року.

Перший заступник голови облдержадміністрації спробував особисто вирахувати рейтинг Сумщини за таким напрямком, як «Економічна і соціальна згуртованість». Цей напрямок залежить від таких показників, як валовий регіональний продукт на душу населення, дохід населення у розрахунку на одну особу та коефіцієнт вибуття сільського населення у розрахунку на 10 тис. осіб.

 -  За першим показником Сумщина має 13-те місце, за другим – 8-ме, а за третім – 22-ге, - говорить О. Марченко. – Але сукупність цих трьох показників чомусь виводить область на 23-є місце! Це навіть не середня температура по лікарні, а щось незбагненніше...

У Сумській облдержадміністрації підрахували, що із 64 показників, за якими виводився рейтинг регіону за підсумками 2016 року, 18 показників взяли із 2015 року. Це – більше 28% від загального числа. Тому, дійшли висновку в ОДА, «результати проведеного моніторингу не в повній  мірі відображають тенденції соціально-економічного розвитку регіонів за 2016 рік». 

На городі бузина, а в Києві – олігархи

До переліку регіонів, що змагались за лідерство, включили також Київ. Звичайно, столиця всіх і перемогла – хто б сумнівався? Тим часом, Київ не оцінювали за шістьма показниками, що характеризують стан розвитку сільських територій. Тому столицю не могли «посадити» такі неприємні цифри, як вибуття сільського населення, стан автомобільних доріг чи рівень комп’ютеризації  сільських шкіл. Але хіба лише такі переваги має столиця перед околицями? Тут зосереджена левова частка ресурсів, а у кого більше ресурсів, у того більше і шансів  перемогти.

 Некоректно також порівнювати мирні території із тими, де точиться війна. Можливо, Донецька чи Луганська області колись переможуть у рейтинговому змаганні Дніпропетровщину чи Вінничину, але це трапиться ще дуже нескоро. Навряд чи правильно порівнювати ефективність управлінських рішень у регіоні, що має найдовший кордон із державою-агресором, із регіоном, який зовсім не межує з Росією. Адже близькість Російської Федерації свого часу зорієнтувала підприємства Сумщини на ринки цієї держави, і щоб повністю  скерувати  зовнішньоекономічний вектор у інший бік, трьох років замало. Близькість агресивного сусіда також відлякує зарубіжних інвесторів, тому, як нам здається, кожен долар, залучений в економіку на Сумщині, вартий двох доларів, залучених десь на заході України.

Методика потребує вдосконалення

Зрозуміло, що коли говорять про рейтинги регіонів, насправді мають на увазі ефективність роботи місцевої влади. Але при цьому існує чимало факторів, які сформувалися об’єктивно і на які жодні управлінські рішення, навіть найгеніальніші, не мають жодного впливу. Мабуть, не всі знають, що Сумщина – найстаріша область України. Мається на увазі середній вік населення: тоді як в Україні він дорівнює  40 рокам, середньоарифметичний вік жителя Сумщини становить 42,6 року. В Україні мешкає 22,1% людей, старших за 60 років, а на Сумщині їх – 24,1%. Зрозуміло, що чим старше населення, тим буде вищим «коефіцієнт вибуття» і нижчим – коефіцієнт народжуваності, а все це негативно впливає на підсумкову оцінку.

Будь-який рейтинг – це порівняння одного з іншим, і хоч загальновідомо, що кожне порівняння хибує, нам без такого оцінювання якісних і кількісних показників  не обійтись. Інша справа, що змагання регіонів мають проходити за чесними правилами. У іншому випадку, у когось з учасників не лише згорнуться крила, а й опустяться руки, а такий підсумок навряд чи є кінцевою метою організаторів. Ще у січні 2016 року Сумська облдержадміністрація направляла листа до Мінрегіонбуду, у якому пропонувались варіанти  удосконалення методики рейтингової оцінки соціально-економічного розвитку областей, однак цей лист залишився не лише без реагування, а навіть без відповіді.  Сподіваємось,  ця публікація у «Голосі України» спонукає профільне міністерство звернути увагу на проблему. На нашу думку, вона не така вже й дріб’язкова.

Володимир ЧЕРНОВ,

Сумська область

via golos.com.ua

Актуальні матеріали

Сумську міськраду очікує «перезавантаження»?

Сьогодні трьома фракціями Сумської міської ради – «Солідарністю», «За Україну!» і «Свободою» було зареєстровано резонансні проекти рішень. Перший проект про розпуск міськвиконкому, другий проект рішення – про звіт всіх заступників міського голови, третій проект рішення – про звіт всіх директорів…

Народний хор "Сумські візерунки" найкращий на Національному Сорочинському ярмарку

Національний Сорочинський ярмарок - це найбільший в Україні й найвідоміший за її межами ярмарково – виставковий захід. Цього року він проходить з 22 по 27 серпня 2017 року, як завжди, в селі Великі Сорочинці. 

В Конотопі замість бійців АТО квартири отримають працівники міськради?

Громадський активіст Євген Горлач на своїй сторінці в соцмережі Facebook поділився цікавою інформацію стосовно того, що міський голова Конотопу Артем Семеніхін є не лише вправним оратором, а й майстром проведення різного роду «схем». 

В этом учебном году сумским школьникам изменят время и длительность каникул

Новый учебный год 2017-2018 в Украине как всегда начнется в день Знаний 1 сентября 2017 года и продлится до 30 мая 2018 года. Так как 1 сентября в 2017 году выпадает на пятницу, учебный процесс начнется с понедельника 4 сентября.

Сумчани отримали подяку від голови ОДА

Під час урочистих заходів голова облдержадміністрації Микола КЛОЧКО подякував усім представникам місцевого самоврядування, вчителям, лікарям, військовим, волонтерам, працівникам правоохоронних органів, пенсіонерам – усім, хто працює над тим, щоб Україна була незалежною, а Сумщина тримала високі позиції.

Вибори

ОТГ Сумщины – на низком старте

9 ОТГ Сумщины ждут решения ЦИК о назначении первых выборов. Всего на рассмотрении Центральной избирательной комиссии находятся обращения от облгосадминистраций относительно назначения первых выборов местных выборов в 163 объединенных территориальных громадах.

В жовтні Сумщина знову може опинитися перед вибором

Прискорити процес призначення перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах, щодо яких звернення обласних державних адміністрацій зареєстровані у Центральній виборчій комісії. З такою пропозицією до Центральної виборчої комісії звернувся Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадій Зубко.

Рішення за ЦВК: новостворені громади Сумщини готові до виборів

Процес створення спроможних громад триває. Лише за останній тиждень ще 7 об’єднаних громад закінчили усі процедури формування і готові провести перші вибори місцевих голів та депутатів. А загалом вже 106 об’єднаних громад чекають на призначення виборів Центральною виборчою комісією.

Парламент погодив виділення коштів на вибори в ОТГ

6 червня 2017 року Верховна Рада України прийняла за основу та в цілому законопроект, який врегульовує питання фінансового забезпечення місцевих виборів, в тому числі і перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах (реєстр. № 6431). За це рішення проголосував 271…

Бюджетний комітет ВР рекомендує нардепам не баритися з фінансування виборів в ОТГ

Прийняти за основу та в цілому у першому читанні як закон з урахуванням низки пропозицій – такі рекомендації Верховній Раді України надав Комітет з питань бюджету за підсумками розгляду законопроекту, який передбачає врегулювання питання фінансового забезпечення місцевих виборів, в тому…

Політика

Сумську міськраду очікує «перезавантаження»?

Сьогодні трьома фракціями Сумської міської ради – «Солідарністю», «За Україну!» і «Свободою» було зареєстровано резонансні проекти рішень. Перший проект про розпуск міськвиконкому, другий проект рішення – про звіт всіх заступників міського голови, третій проект рішення – про звіт всіх директорів…

В Конотопі замість бійців АТО квартири отримають працівники міськради?

Громадський активіст Євген Горлач на своїй сторінці в соцмережі Facebook поділився цікавою інформацію стосовно того, що міський голова Конотопу Артем Семеніхін є не лише вправним оратором, а й майстром проведення різного роду «схем». 

В столиці «виставили» квартиру міського голови Глухова

Про це свідчить пост в Facebook дружини міського голови Глухова Мішеля Терещенка – Олени Терещенко-Єскіної. «Сьогодні нам зламали в квартирі замки та залили всередину якусь рідину. Всі заплановані на сьогодні справи довелося скасувати», – написала жінка.

Найближча сесія Конотопської міськради може стати останньою для чинного міського голови

Більшість депутатів Конотопської міськради вимагають від міського голови Артема Семеніхіна перестати займатися популізмом та провокаціями та врешті решт зайнятися підготовкою до сесії, яку народні обранці пропонують провести 31 серпня. В той же час депутати пояснили свою позицію стосовно того, чому…

Голова Сумської «Самопомочі» показав, що Суми пішли не далеко від Львова

Голова фракції «Самопоміч» в Сумській міськраді Олександр Зименко певно згадав, як нелегко доводиться голові всеукраїнського «Об'єднання «Самопоміч», міському голові Львову Андрію Садовому у вирішенні сміттєвої проблеми. Депутат опублікував у себе в Facebook фотографії на яких біля сміттєвих контейнерів справжні звалища…

Депутат Омельченко: у Семеніхіна не вийде нас «нагнути», бо за нами громада

Епопея з Конотопською міською радою вже вийшла далеко за межі Сумської області. Завдячуючи міському голові Конотопу Артему Семеніхіну вона вже дісталася до Києва в прямому сенсі цього слова, адже міський голова влаштував похід під адміністрацію президента України, щоб особисто передати…

Мер Конотопа "забрав дорогу" у військових?

Протягом тривалого часу не вщухає інформаційний потік з телеканалів, шпальт газет та інтернет-видань з приводу діяльності скандального мера м. Конотоп Артема Семеніхіна. На цей раз місцеві жителі скаржаться, що мер-атошник розпорядився прокласти дорогу до помешкання своєї рідної матері, "недотягнувши" її…

Економіка

З 2 серпня облік води та тепла сумчан буде обліковуватися по-новому

Про це під час апаратної наради під керівництвом голови облдержадміністрації Миколи Клочка розповів начальник управління житлово-комунального господарства, енергозбереження та паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації Сергій Луговий.

Денег на реконструкцию «Авангарда» опять не хватает

Городской голова Александр Лысенко в конце минувшей недели провел выездное рабочее совещание на стадионе «Авангард», которое было посвящено реконструкции данного объекта.

На Сумщині практично завершено збирання ранніх зернових та зернобобових культур

Про це повідомили у Департаменті агропромислового розвитку облдержадміністрації. За даними Департаменту, станом ранніх зернових та зернобобових культур в області зібрано на площі 255,8 тис. гектарів, або 96% до прогнозованих площ, намолочено – 1 млн.  204 тис. тонн при середній урожайності…

Сумщина отримала понад 46 мільйонів гривень на розвиток соціальної сфери

Про це повідомили у Департаменті економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації. Станом на 7 серпня з Державного фонду регіонального розвитку до області надійшли кошти для фінансування 53 важливих для життєдіяльності населення об’єктів.  

Китайці знову на Сумщині

Заступник голови облдержадміністрації Микола ПОДОПРИГОРА зустрівся з делегацією Китайської національної ядерної корпорації (СNNC), Інституту ядерної енергії Китаю (NPIC), Китайської корпорації ядерної промисловості (CNEIC).

З ліцензіями "Укрнафти" поставили крапку?

Комісія з питань надрокористування при державній службі геології і надр (Держгеології) рекомендує продовжити спеціальні дозволи (ліцензії) на користування надрами для найбільшої нафтовидобувної компанії ПАТ «Укрнафта» на 20 років − до 2037 року. Про це повідомили в Держгеології. 

Соціум

Народний хор "Сумські візерунки" найкращий на Національному Сорочинському ярмарку

Національний Сорочинський ярмарок - це найбільший в Україні й найвідоміший за її межами ярмарково – виставковий захід. Цього року він проходить з 22 по 27 серпня 2017 року, як завжди, в селі Великі Сорочинці. 

В этом учебном году сумским школьникам изменят время и длительность каникул

Новый учебный год 2017-2018 в Украине как всегда начнется в день Знаний 1 сентября 2017 года и продлится до 30 мая 2018 года. Так как 1 сентября в 2017 году выпадает на пятницу, учебный процесс начнется с понедельника 4 сентября.

Сумчани отримали подяку від голови ОДА

Під час урочистих заходів голова облдержадміністрації Микола КЛОЧКО подякував усім представникам місцевого самоврядування, вчителям, лікарям, військовим, волонтерам, працівникам правоохоронних органів, пенсіонерам – усім, хто працює над тим, щоб Україна була незалежною, а Сумщина тримала високі позиції.

У кого из сумчан во дворе появится детская площадка?

В Сумах планируют установить еще 29 детских площадок. Об этом свидетельствуют данные в системе публичных закупок. Так, в период с 24 июля по 3 августа на сайте «Прозорро» было произведено закупку 29 детских площадок, общая стоимость которых составляет 1 392…

Конотопчанин и сумчанин «погорели» на горячем

Двое мужчин «специализировались» на кражах дорогих вещей из припаркованных автомобилей. На днях в Сумах работники Управления криминальной полиции ГУНП в области в ходе оперативно-розыскных мероприятий разоблачили в совершении кражи из припаркованной легковушки двух мужчин. Злоумышленники как раз считали код противоугонной…

Демографія

Сумщина виростила чемпіонів світу

Голова облдержадміністрації Микола КЛОЧКО зустрівся та поспілкувався з  чемпіонами світу з футзалу серед спортсменів з вадами зору, чемпіонами та призерами чемпіонату світу з Комбат Дзю-Дзюцу та їх тренерами.

Що криється за лаштунками сумської Барси?

А також відмінність ліцею-інтернату від футбольного центру «Барса», за які кошти будуть навчатися майбутні спортсмени, які категорії дітей можуть вступити на навчання і на які напрямки? Про це і про інше Ви можете дізнатись в рубриці «Бліц-інфо» на нашому медіа-порталі в…

Юные Месси и Роналдо готовятся к экзаменам

4 и 5 августа в 10.00 в помещении Областного лицея-интерната спортивного профиля «Барса» на ул. Привокзальной, 2/1, начнется прием документов для участия в конкурсном испытании для зачисления в 7-10 классы. 

Сумскому чемпиону необходима помощь

16 июля случилась беда с сумским волейболистом Дмитрием Богданом. Талантливый волейболист, игрок харьковского «Локомотива», который неоднократно защищал честь нашей страны в составе сборной Украины, пострадал во время пожара.

Важливо на цьому тижні

З 9 вересня на Сумщині розпочинається новий виборчий процес

Сьогодні Центральна виборча комісія призначила на неділю, 29 жовтня 2017 року, вибори у 202 об’єднаних територіальних громадах в усіх без виключення областях України. В Сумській області вибори відбудуться у 9 ОТГ.

Конотопська «Солідарність» вийшла з гучною заявою

Депутатська фракція «Солідарність» в Конотопській міськраді виступає за захист інтересів жителів всього міста та проти гучних піар-акцій в інтересах окремих осіб. 

Сумські випускники в п’ятірці найкращих – рейтинг ЗНО-2017

За даними Українського центру оцінювання якості освіти, зовнішнє незалежне тестування у 2017 році найкраще склали випускники з Києва та Львівської області. Сумчани ж закріпилися на 4-й сходинці, покращивши свої показники проти минулого року відразу на три сходинки. 

На Сумщині запрацював оперативний штаб, створений для боротьби з аграрним рейдерством

Очолив штаб, створений на виконання протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2017 року, голова облдержадміністрації Микола Клочко.

26 річницю Незалежності сумчани почнуть святкувати з 18 серпня

Сумська область активно готується до великого національного свята, відзначення якого розпочнеться задовго до офіційної дати проголошення держави Україна незалежною.

Аграрії Сумщини в очікуванні «золотого» мільйона

Відповідно до попередніх розрахунків очікуване валове виробництво ранніх зернових та зернобобових культур в області становитиме 1 мільйон тонн, у тому числі пшениці – 824 тисячі тонн, – про це повідомляють у Департаменті агропромислового розвитку облдержадміністрації.

Вместо жирафов из полиэтиленовых бутылок наконец-то появятся детские площадки

В ближайшее время в планах власти Сум – поменять детские и спортивные площадки в детских дошкольных заведениях. По информации начальника горуправления образования Антонины Данильченко, всего в Сумах 35 детсадов и семь УВК, в каждом их них есть детские и спортплощадки,…

Напад на депутатів: подробиці з перших уст

Безпрецедентний випадок трапився на Буринщині: група невідомих осіб скоїла напад на робочу групу депутатів Сумської обласної ради. Останні виїхали до району з метою – перевірити доцільність використання у районі сільськогосподарських земель.