Хроніки

Хроніки

Весь контекст виборчої кампанії-2015 в одній інформаційній стрічці протягом вересня-листопада 2015 р.

Перегляд матеріалів ...
Кандидати

Кандидати

Дані про кандидатів до місцевих рад та міських голів, які взяли участь в місцевих виборах-2015 року в Сумській області.

Перегляд матеріалів ...
Політичні дебати

Політичні дебати

Дебати з кандидатами на посаду мера Сум напередодні I туру виборів - 20 жовтня 2015 року та напередоні II туру виборів - 12 листопада 2015 року.

Перегляд матеріалів ...
Результати

Результати

Візуалізована база даних результатів місцевих виборів-2015 у Сумах та області до рад всіх рівнів, а також міських голів.

Перегляд матеріалів ...

Закон про місцеві вибори - історичний чи тимчасовий?

Нові правила виборів депутатів до місцевих рад український парламент у другому читанні ухвалив менше ніж за півгодини у вівторок, 14 липня 2015 року. Народні обранці вирішили не розглядати понад півтори тисячі поправок, які узгодили з експертами, а проголосували за документ за процедурою ad hoc, погодившись підтримати пакетом всі зауваження профільного комітету. 

Свою роботу депутати назвали історичною.

"Ми зробили все, аби в країні був новий закон про місцеві вибори, все, щоб в історію пішла практика, коли кандидатів у депутати, у мери знімали з виборів, коли по дзвінку з адміністрації Януковича створювали паралельні партійні структури і не дозволяли партіям брати участь у виборах", - заявив представник фракції партії "Батьківщина" Сергій Соболєв.

"Система складна - якщо б зараз провести вибори, то вони б провалились. Треба час для навчання членів дільничних та окружних виборчих комісій, як рахувати голоси на цих виборах, а його обмаль", - нарікає голова Комітету виборців України Олексій Кошель.

Разом з тим він позитивно оцінює нові виборчі правила. За його словами, будь-яка виборча система краща за мажоритарну, яка до цього діяла в Україні на місцевих виборах.

Після схвалення закону президентом наступні місцеві вибори в Україні у жовтні цього року відбуватимуться за так званою гібридною системою, у якій зберігається частина мажоритарної та частина пропорційної системи.

Відповідно до цього у виборчому бюлетені виборець бачитиме перед собою назву партії і поряд прізвища від одного до трьох кандидатів, які її представляють в регіонах, та ще прізвище кандидата, за яким гарантовано закріплюється місце у місцевій раді, якщо його партія подолає 5-відсотковий виборчий бар’єр. Потім після виборів відбувається ранжування серед кандидатів, які її представляли. 

При цьому глава комітету Руслан Князевич заявив, що після того як Верховна Рада підтримає за основу один із законопроектів при підготовці його до другого читання будуть враховані норми і положення трьох інших законодавчих ініціатив.Верховна Рада прийняла за основу законопроект про місцеві вибори. Законопроект №2831-3 підтримав 271 народний депутат. 17 червня Комітет з питань правової політики та правосуддя передав Верховній Раді для розгляду всі чотири зареєстрованих законопроекти про проведення місцевих виборів, не ставши рекомендувати будь-який з них.

Один із співавторів законопроекту №2831-3 Вадим Денисенко ("Блок Петра Порошенка") зазначив, що в основі цього документа лежить так звана "німецька" модель виборів.

"Пропонується для сільських і селищних рад зберегти чинну на сьогоднішній день мажоритарну систему, для обласних рад, міських, районних – пропорційну систему... Міських голів у містах з більш ніж 90 тис. населення пропонується обирати за мажоритарною системою абсолютною більшістю", - пояснив він.

При цьому він наголосив, що цим законопроектом передбачається участь на місцевих виборах блоків. "У бюлетені пишеться назва партії і далі прізвище кандидата (від цієї партії), після цього пропонується 5% для партії, для блоків – 7%. Якщо партія проходить 5%-ний бар'єр, далі розраховується, скільки людей проходить в раду від цієї політичної сили.

Відштовхуючись від цього, за абсолютною більшістю голосів за даного кандидата, визначається, хто з них в рейтингу стоїть вище і хто з них проходить ту чи іншу раду", - сказав Денисенко.

Результати голосування за виборчу реформу - законопроект №2831-2... О. Медуниця та О. Сугоняко - голосували "за". А. Деркач - "проти", І.Молоток - не голосував, В.Бухарєв та наша "єврооптимістка" А.Шкрум - не голосували також, М. Лаврик - красіво "утримався" - http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/radan_gs09/ns_golos?g_id=2731

 

З сайту Ради: "В.Гройсман при цьому висловив думку, що народні депутати України також мають обиратися за системою відкри...

Posted by Denys Kovryzhenko on 19 червня 2015 р.

Декілька слів про ефекти "псевдопропорційної" системи з "псевдовідкритими" "псевдосписками" Попова-Денисенка (законопроект про місцеві вибори № 2831-3):

  • від округу, який мав би представляти 1 дупутат місцевої ради, може бути обрано 2-5 або й більше депутатів;
  • у багатьох округах не буде обрано нікого;
  • популярний кандидат, за якого проголосувало 60% виборців в окрузі, не обов'язково буде обраний. Натомість може бути обрано кандидата/кандидатів, за якого проголосувала меншість виборців (5-10%, наприклад);
  • виборець голосує не за конкретного кандидата у "списку", а за партійну організацію/блок. "Відкритий список" Попова-Денисенка являє собою "список" з одного кандидата. Підтримуєш партію, але не підтримуєш її кандидата - маєш три опції: 1) сидіти вдома і не йти на вибори, або 2) проголосувати за "хорошого" кандидата від "поганої" партії, або 3) все-таки проголосувати за "поганого" кандидата від "хорошої" партії;
  • партії з низькими рейтингами "виїжджатимуть" за рахунок потужних кандидатів, адже голоси кандидата одночасно є голосами за партійну організацію/блок. Партія "А" може мати рейтинг, близький до нуля, однак за рахунок потужних кандидатів отримати більшість в раді;
  • кандидати вестимуть агітацію у невеликих округах. Більше голосів за кандидата = більше голосів за партійну організацію, яка його висунула = більше шансів для кандидата на обрання. Як збільшити кількість голосів за себе? Правильно, у тому числі за рахунок купівлі голосів та адмінресурсу, масштаби яких за пропонованою системою зростуть;
  • підвищується "ціна" входу в більшість місцевих рад (крім сільських та селищних): кандидату потрібно домовитись з керівництвом місцевої парторганізації, щоб його висунули у "потрібному" окрузі, після чого - провести у цьому окрузі агітацію за себе. Шанси на обрання при цьому залежать від того, чи подолала парторганізація бар'єр, і чи отримав кандидат більше голосів у своєму окрузі, ніж його однопартійці в інших округах на тих самих виборах. Оскільки явка в інших округах кандидату невідома (округи ж то не його), перспективи його обрання не є для нього очевидними і не піддаються розрахункам - всі кандидати покладатимуться на Божу волю;
  • система не гарантує обрання до місцевої ради навіть лідера парторганізації;
  • можливість висування кандидатів на виборах нижчого рівня парторганізаціями вищого рівня (наприклад, районна у місті парторганізація може висунути кандидатів лише якщо їх не висунула міська парторганізація, як це передбачено проектом) нівелює партійне будівництво;
  • 5% виборчий бар'єр і суттєве зменшення складу рад зменшують шанси на обрання для активістів, представників нових партій і т.п.;
  • щодо повернення блоків у виборчий процес - згадаємо "іменні" блоки, фракції блоку "За Єдину Україну!" (розпалась після обрання спікера на майже десяток фракцій), "Наша Україна" (майже 10 партій з різними, а інколи протилежними інтересами) - навряд чи прекрасна ідея в контексті попереднього досвіду, від якого почали відходити у 2010-2011 роках;
  • монополізація партіями права висування кандидатів до всіх рад, крім сільських та селищних, означає політизацію роботи цих рад. Потреба у політизації районних рад і рад у райцентрах - річ сумнівна;
  • формування за цією системою складу районних і обласних рад не дозволятиме забезпечити представництво спільних інтересів територіальних громад, як це передбачено Конституцією.
 

Декілька слів про ефекти "псевдопропорційної" системи з "псевдовідкритими" "псевдосписками" Попова-Денисенка (законопрое...

Posted by Denys Kovryzhenko on 22 червня 2015 р.

Неоднозначна система

"Мажоритарка - це підкуп виборців, маніпуляції. А нова система змушує кандидатів нести політичну відповідальність не тільки перед виборцями, а й перед політичними партіями, які не хочуть втрачати рейтинги", - каже Кошель.

Він також схвалює проведення виборів мерів великих міст у два тури, хоча жителі маленьких містечок, де населення менше 90 тисяч, такої "привілеї" не матимуть. Там вибори міських голів відбуватимуться в один тур.

Небезпечна система

Утім, експерт з виборчого права, колишній радник з питань виборів та управління координатора проектів ОБСЄ в Україні, один з авторів Виборчого кодексу України Євген Радченко називає таку систему недосконалою і небезпечною.

"За такої гібридної системи вибори проводились лише раз у Санкт-Петербурзі до законодавчих зборів. Це були місцеві вибори, і ми знаємо,як вони проводяться в Росії", - каже Радченко.

Він не розуміє, чому український парламент проголосував за законопроект, який пропонував таку виборчу систему, а відхилив більш прогресивні напрацювання експертів з виборчого права, які були подані у вигляді альтернативного законопроекту. Експерт наголошує, що у новому законі про місцеві вибори немає декларованих політиками відкритих списків кандидатів, а в процедурній частині новий документ повністю повторює старий закон.

 

Немного выводов о новом законе о местных выборах, принятый в первом чтении 18.06.15.Если в нескольких словах, то - "Го...

Posted by Святослав Швецов on 19 червня 2015 р.

Право на відкликання

Натомість завдяки новому ухваленому закону виборці отримали можливість відкликати депутатів, якщо не задоволені їхньою роботою. Для цього виборці повинні зібрати підписи, направити їх у територіальну виборчу комісію, а та зобов’язана передати їх політичній партії. У свою чергу, політична партія на з'їзді може відкликати свого представника з регіону і "замінити" його іншим.

"Це несподівана норма. Вона виникла раптово з вуст голови профільного комітету, і за неї проголосували. З експертами її не обговорювали. Викликає занепокоєння, що політичні партії не зобов'язані відкликати свого депутата, навіть якщо люди і підписалися під цим, а лише можуть розглянути це питання", - застергіає щодо ухваленого закону Назар Бойко, керівник моніторингово-аналітичної групи "Цифра", що займається аналізом виборчого законодавства.

Він вказує на те, що закон суперечить Конституції України і може призвести до непрогнозованих результатів виборів. За словами Бойка, Конституія гарантує виборцям, що у місцевих радах через обраних депутатів будуть представлені спільні інтереси громад, однак новий закон не всім дає можливість потрапити до місцевих рад.

"Одні регіони будуть у облраді недопредставлені, а інші - перепредставлені, бо люди голосують за кандидата, а його партія не проходить. Натомість інша партія, яка набирає більшість голосів, може привести більше своїх кандидатів, хоча люди там більшістю не підтримали кандидата", - застерігає експерт. Він вважає, що результати виборів можуть спровокувати соціальне незадоволення людей, які не матимуть адекватного представлення своїх інтересів у місцевих радах.

Аналітики сходяться на тому, що закон, який депутати називають історичним, насправді існуватиме лише два роки.

Адже до кінця літньої сесії депутати Верховної Ради зобов’язалися проголосувати зміни до Конституції України щодо децентралізації.

Якщо зміни ухвалять, то за два роки в Україні зміняться розподіл адміністративних територій, а відповідно і виборчі округи, тому доведеться проводити нові місцеві вибори вже за іншим законом про місцеві вибори, який враховуватиме ці зміни.

 

Чи будуть вибори чесними? Ну так собі на секундочку уявимо, що так і ми живемо в ідеальній країні, де всі виконують зако...

Posted by Ольга Айвазовська on 10 червня 2015 р.

16 березня 2015 р. в прес-центрі SumyNews відбувся круглий стіл на тему “Виборча реформа по-справжньому?” що проводиться групою неурядових організацій у складі Громадянської мережі ОПОРА, Українського незалежного центру політичних досліджень та Інтерньюз-Україна за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем.  Під час заходу експерти презентували концепцію нової редакції Закону “Про вибори народних депутатів України” і місцеві вибори, а також разом із депутатами місцевих рад, представниками політичних партій і громадських організацій обговорили актуальні законодавчі новели для підготовки і проведення виборів відповідно до міжнародних демократичних стандартів.

Як відомо, коаліційна угода більшості у Верховній Раді передбачає, що вже в І кварталі 2015 року буде запроваджено пропорційну виборчої системи з відкритими списками для обрання українського парламенту, а також суттєву зміну законодавства про місцеві вибори до кінця липня (зокрема, запроваджено пропорційну виборчу систему з відкритими списками при проведенні місцевих виборів міських і обласних рад та вибори міських голів великих міст у два тури за принципом абсолютної більшості).  

Водночас за перші 100 днів роботи нового Парламенту не було зроблено суттєвих кроків щодо виборчої реформи.

Саме тому експерти презентують підготовлені громадськими організаціями концепції нової редакції Закону “Про вибори народних депутатів України” і Закону “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, базуючись на міжнародних демократичних стандартах і практиках.